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十三屆全國人年夜二次會議第二次全體會議 中國網 鄭亮/攝
2019年3月8日（禮拜五）下戰書3時，第十三屆全國國民代表年夜會第二次會議在國民年夜會堂舉行第二次全體會議。
吉炳軒:
列位代表，明天是“三八”國際勞動婦女節，讓我們以年夜會主席團的名義向列位女代表、女委員、女任務人員，向全國各族各界婦女、向世界各國婦女，致以節日的祝賀和美妙的祝願。
2019-03-08 15:01:17
吉炳軒:
列位代表，明天的全體會議應列席代表2975人，列席2948人，出席27人，列席人數合適法定人數，現在開會。
2019-03-08 15:03:46
吉炳軒:
明天的全體會議有兩項議程。現在進行第一項議程：審議全國國民代表年夜會常務委員會任務報告。上面請全國人年夜常委會委員長栗戰書同道作報告。
2019-03-08 15:04:11
全國國民代表年夜會常務委員會委員長栗戰書:
列位代表：受全國人年夜常委會委托，我向年夜會報告任務，請予審議。
2019-03-08 15:04:38
栗戰書:
關于過往一年的重要任務
2019-03-08 15:05:10
栗戰書:
十三屆全國人年夜及其常委會履職正逢“兩個一百年”歷史交匯期，任務光榮，責任嚴重。一年來，常委會認真學習貫徹習近平新時代中國特點社會主義思惟和黨的十九年夜精力，在以習近平同道為焦點的黨中心堅強領導下，依照十三屆全國人年夜一舞蹈場地次會議的任務安排，依法履職，開拓進取，實現了傑出開局。
2019-03-08 15:05:49
栗戰書:
一、深刻學習貫徹習近平新時代中國特點社會主義思惟，確保人年夜任務正確政治標的目的
2019-03-08 15:06:31
栗戰書:
常委會把學習貫徹習近平新時代中國特點社會主義思惟作為重要政治任務，深入領會這一思惟的科學體系、精力實質、實踐請求，用以武裝頭腦、指導實踐、推動任務。組織開展專題學習研討，召開31個省級人年夜和有關方面參加的學習交通會，系統學習習近平總書記關于堅持和完美國民代表年夜會軌制的主要思惟，進行專題研討，提出學習請求，深化對新時代堅持和完美什么樣的國民代表年夜會軌制、怎樣堅持和完美國民代表年夜會軌制嚴重理論和實踐課題的認識。各級人年夜緊密結合實際，深刻開展學習，把學習結果轉化為做好本職任務、推動事業發展的生動實踐。
2019-03-08 15:06:58
栗戰書:
圍繞學習貫徹黨的基礎理論、基礎路線、基礎方略，辦好常委會專題講座，共舉辦專題學習講座10講，重點學習習近平總書記關于憲法、法治、改造開放、創新發展、生態文明建設的主要論述，關于人年夜立法、監管工作的請求，周全晉陞常委會履職才能。針對換屆后新代表多的實際，加年夜代表學習培訓力度，培訓1300余名代表，占新任代表的59%。分別舉辦省、市、縣三級人年夜常委會負責同道學習班，累計3200人參加，基礎實現全覆蓋。
2019-03-08 15:07:32
栗戰書:
持續深刻的理論學習和思惟武裝，進一個步驟筑牢了維護黨中心權威和集中統一領導的思惟基礎，進一個步驟堅定了走中國特點社會主義政治發展途徑的信念和決心，進一個步驟增強了堅持和完美國民代表年夜會軌制的責任感和任務感。
2019-03-08 15:09:13
栗戰書:家教
二、周全學習宣傳貫徹新修正的憲法，推動憲法實施邁出新程序
2019-03-08 15:09:47
栗戰書:
依法執政，依憲執政，是中國共產黨的鮮明主張。堅持依法治國起首要堅持依憲治國，堅持依法執政起首要堅持依憲執政。黨的十八年夜以來，黨中心把實施憲法擺在周全依法治國的凸起地位，習近平總書記屢次就貫徹實施好憲法發表主要講話，3次對開展好國家憲法日活動作出主要指示，帶頭進行憲法宣誓，無力推動全社會自覺愛崇憲法、學習憲法、遵照憲法、維護憲法、運用憲法。
2019-03-08 15:10:06
栗戰書:
在黨中心領導下，十三屆全國人年夜一次會議完成了憲法修正的高尚任務，確立習近平新時代中國特點社會主義思惟在國家政治和社會生涯中的指導位置，充實堅持和加強中國共產黨周全領導的內容，完美憲法確立的國家最基礎任務、奮斗目標和國家領導體制，確立國家監察軌制，夯實了國家長治久安的軌制基礎。常委會依照黨中心安排，把周全學習宣傳和貫徹實施新修正的憲法作為嚴重政治任務來抓，凸起對修正憲法嚴重意義和重要修正內容的學習宣傳，召開深刻學習宣傳和貫徹實施憲法座談會，舉辦第五個國家憲法日座談會，組織專題記者會，舉辦宣講報告會，撰寫理論文章，推動各地各部門開展情勢多樣的憲法宣傳教導活動，弘揚憲法精力，樹立憲法權威，增強憲法意識，使憲法精力深刻人心，獲得國民的真誠崇奉和擁護。
2019-03-08 15:10:28
栗戰書:
常委會帶頭貫徹憲法并強化對憲法實施的監督。依照新修正的憲法，對調整設立的憲法和法令委員會職責作出決定，增添憲法實施和監督、憲法解釋等任務職責，加強了憲法實施的任務氣力和組織保證。堅持有件必備、有備必審、有錯必糾，加強合憲性審查，保證憲法確立的軌制、原則、規則獲得周全實施。認真審查報送備案的行政法規40件、處所性法規1180件、司法解釋18件，認真研討國民、組織提出的審查建議1229件，催促有關方面依法撤銷和糾正與憲法法令相抵觸的規范性文件。認真組織憲法宣誓，增強國家任務人員憲法意識，帶頭做憲法的忠實崇尚者、自覺遵照者、堅定捍衛者。
2019-03-08 15:12:55
栗戰書:
一年來，學習宣傳和貫徹實施憲法邁出了新程序，憲法的法令位置、法令權威、法令效率獲得彰顯，全社會加倍深入認識到，我國憲法充足體現國民配合意志、充足保證國民權利、充足維護國民最基礎好處，必將在決勝周全建成小康社會、周全建設社會主義現代化國家的偉年夜實踐中更好發揮最基礎法治保證感化。
2019-03-08 15:13:38
栗戰書:
三、加強和改進新時代立法任務，為改造發展穩定供給法治保證
2019-03-08 15:14:28
栗戰書:
常委會堅持改造與法治相統一，認真編制立法規劃，召開常委會立法任務會議和處所立法任務座談會，及時安排立法任務。制訂法令8件，修正法令47件次，通過有關法令問題和嚴重問題的決定9件。這些立法項目重要是三類：一是圍繞黨和國家任務年夜局，通過立法推動和保證嚴重決策安排的落實；二是圍繞周全深化改造，通過立法、修法確珍重年夜改造于法有據；三是圍繞加速建設社會主義法治體系和社會主義法治國家，完成好重點領域立法任務。
2019-03-08 15:15:09
栗戰書:
2018年是改造開放40周年。改造開放40年的經驗告訴我們，做好改造發展穩定各項任務離不開法治，改造開放越深刻越要強調法治。常委會圍繞在新的歷史起點上推進改造開放和社會主義現代化建設，著眼于完美社會主義市場經濟法令軌制，加速了經濟領域立法，對多部法令作出修正，及時解決法令規定與實踐發展不相適應的問題。法治是最好的營商環境。本次會議審議的外商投資法草案，周全反應我國改造開放的新理念新思緒新舉措，對于新時代推動構成我國新一輪高程度對外開放新格式具有主要促進和保證感化。常委會已兩次審議草案，信任經過全體代表的配合盡力，必定能夠圓滿完成這項嚴重立法任務。我國電子商務買賣市場規模全球第一，就業人員數千萬，觸及億萬消費者。電子商務法的制訂，對于促進電子商務安康發展、維護消費者符合法規權益和市場公正意義嚴重。社會各界廣泛認為，這是一部支撐、規范、創新和保證電子商務安康發展的促進法，是一部廣年夜消費者、平臺經營者、線上經營者符合法規權益的維護法，是一部市場次序和公正競爭的保證法。農村地盤承包法的修正，深化了農村地盤軌制改造，從法令上穩定和完美了農村地盤承包關系，給廣年夜地盤承包者和經營者吃下了“定心丸”，對促進農業農村發展具有主要意義。常委會還制訂了耕地占用稅法、車輛購置稅法，修正了公司法、平易近用航空法、電力法、口岸法、企業所得稅法等，促進了這些領域的改造發展。
2019-03-08 15:15:42
栗戰書:
貫徹黨的十九年夜和十九屆三中全會精力，根據十三屆全國人年夜一次會議同意的機構改造計劃，常委會通過修正法令、作出決定，健全國家機構組織法令軌制。就國務院機構改造觸及法令規定的行政機關職責調整問題作出決定，統籌修正機構改造觸及的國境衛生檢疫法等32部法令的316個條款，作出中國海警局行使海上維權執法職權的決定，制訂消防救濟銜條例，及時跟進機構改造對法令調整提出的請求，為機構改造順利實施供給了法令保證，保證了改造有序承接，任務連續穩定。修訂公務員法，把職務與職級并行的改造實踐寫進法令，加速推進公務員分類體制改造。修正國民法院組織法、國民檢察院組織法、刑事訴訟法，制訂國民陪審員法、國際刑事司法協助法，作出關于設立上海金融法院、專利等知識產權案件訴訟法式若干問題的決定，鞏固和深化司法體制改造結果。修正村平易近委員會組織法、城市居平易近委員會組織法，完美了基層個人空間管理體系。
2019-03-08 15:22:05
栗戰書:
常委會貫徹以國民為中間的思惟，加小樹屋速了社會建設、保證改良平易近生領域的立法，用法治保證國民權益、增進平易近生福祉，運用法治方法推動解決老蒼生最關心、最期盼的問題。編纂平易近法典是黨的十八屆四中全會提出的嚴重立法任務，常委會在過往任務的基礎上，加速進度，構成6編共1034條的平易近法典各分編草案，并進行了整體審議，分單元審議了合同編、侵權責任編草案，朝著2020年完成平易近法典編纂任務目標邁出了堅實程序。修正個人所得稅法，推進稅制改造，優化稅負結構，今朝已有約8000萬人的工薪所得不再繳納個人所得稅。修正社會保險法，將生養保險和職工基礎醫療保險合并實施在全國推開。醫療衛生領域立法，關系國民群眾最基礎好處。常委會已兩次審議基礎醫療衛生與安康促進法草案。針對長春長生公司疫苗案所裸露的問題，常委會高度重視用法令保護群眾親身好處，加速疫苗治理專門立法，對疫苗治理法草案進行了初審，通過樹立覆蓋研制、生產、暢通、預防接種全過程全鏈條的疫苗監管法令軌制，切實保證國民群眾性命安康平安。
2019-03-08 15:26:02
栗戰書:
加速生態文明建設立法程序，制訂泥土淨化防治法，修正環境影響評價法、環境噪聲淨化防治法等，完美嚴格保護生態環境的法令軌制。泥土淨化防治法為推進凈土保衛戰供給無力法治保證，與年夜氣淨化防治法、水淨化防治法一路，構建起“三位一體”、立體管控的生態環保法治網。
2019-03-08 15:27:13
栗戰書:
常委會把維護國家平安放在立法任務的主要地位，制訂好漢義士保護法，修正反可怕主義法、國家情報法，推動社會主義焦點價值觀融進立法。好漢義士保護法的制訂和實施，促進了好漢義士事跡和愛國主義精力的傳承弘揚，無力抵抗了歷史虛無主義，為打擊各類曲解、丑化、褻瀆、詆毀好漢義士的行為，維護國家平安特別是意識形態平安供給了法令保證，在社會各界產生積極反響。一部英烈保護法，正義正義得伸張！
2019-03-08 15:27:55
栗戰書:
四、依法實行人年夜監督職責，更好助力經濟社會發展和改造攻堅任務
2019-03-08 15:28:38
栗戰書:
堅持按照法定職責、限于法定范圍、遵照法定法式開展監管工作，在做好經常性法定監督的同時，凸起了深化供給側結構性改造、助力三年夜攻堅戰、司法平易近生領域熱點問題、預算和國有資產監督等重點。一年來，聽取審議國務院、最高國民法院、最高國民檢察院任務報告24個，檢查6部法令實施情況，進行3次專題詢問，開展5項專題調研，盡力做到既確保憲法法令有用實施，又確實幫助“一府一委兩院”改進任務。
2019-03-08 15:28:55
栗戰書:
常委會聽取審議了計劃、預算、決算、審計、環保等任務報告，聽取審議了科技、農業、教導、醫療衛生、陸地經濟、華僑權益等專項任務報告。黨中心出臺《關于樹立國務院向全國人年夜常委會報告國有資產治理情況軌制的意見》和《關于人年夜預算審查監督重點向收入預算和政策拓展的指導意見》，賦予了人年夜監督新職責。常委會貫徹文件精力，開展專題調研，初次審議國務院關于國有資產治理情況的年度綜合報告和金融企業國有資產的專項報告，為管好用好國有資產加上一道“平安門”。現在，全國31個省級人年夜常委會均已樹立國有資產治理情況報告軌制。確定有專業佈景的153名全國人年夜代表參加預算審查，發揮預算聯網監督系統在預算全過程監管中的感化，推動預算審查監督重點向收入預算和政策拓展。
2019-03-08 15:29:16
栗戰書:
常委會對年夜氣淨化防治法、陸地環境保護法、傳染病防治法、防震減災法、農產品質量平安法、統計法等6部法令的實施情況進行檢查，既發現任務中的問題，又查找法令、法規本身缺點和缺乏，保證法令的正確實施。常委會專門加開一次會議，聽取審議年夜氣淨化防治法執法檢查報告，作出關于周全加強生態環境保護、依法推動打好淨化防治攻堅戰的決議，對執法檢查中發現的觸及22家企業的38個問題點名曝光，助力年夜氣淨化防治攻堅戰深刻推進。全國31個省級人年夜常委會都完成了年夜氣淨化防治法規的制訂和修正任務，各地各部門周全清算生態環保方面的規范性文件，處所人年夜常委會修正514件、廢止83件處所性法規。在陸地環境保護法執法檢查中，重點監督11個沿海省份的進海排污口設置和治理、陸源淨化防治等凸起問題。用法令的兵器管理環境淨化，用法治的氣力保衛碧海藍天，遭到了社會的確定和支撐。
2019-03-08 15:33:27
栗戰書:
常委會還開展了關于“七五”普法、平易近族教導、脫貧攻堅、鄉村振興、處所當局債務等方面的專題調研，推動解決經濟社會發展的重點難點問題。
2019-03-08 15:35:36
栗戰書:
常委會結合審議年夜氣淨化防治法執法檢查報告，國民法院解決“執行難”任務情況的報告、國民檢察院加強對平易近事訴訟和執行活動法令監管工作情況的報告，財政醫療衛生資金分派和應用情況的報告，組織開展了3次專題詢問。國務院、最高國民法院、最高國民檢察院有關負家教責同道就相關領域國民群眾廣泛關心的問題現場答覆常委會組成人員、全國人年夜代表的詢問。對“兩高”任務的專題詢問，這在開展專題詢問以來是第一次。
2019-03-08 15:36:00
栗戰書:
五、拓展聯系代表的渠道，支撐和保證代表依法履職
2019-03-08 15:36:56
栗戰書:
加強常委會與人年夜代表、人年夜代表與國民群眾的聯系，清楚國民所思所想所盼，才幹把為國民用權、為國民履職、為國民服務落到實處。
2019-03-08 15:37:12
栗戰書:
規范直接聯系代表的軌制，常委會組成人員直接聯系440名代表，構成了連接平易近意、聽取意見的“縱貫車”。常委會會議期間，召開了4次列席代表座談會，186名全國人年夜代表參加會議，提出的意見建議都由有關部門認真研討落實。擴年夜代表對常委會和專門委員會任務的參與，邀請代表列席常委會會議、參加執法檢查和調研活動。委員長會議組成人員的調研活動，原則上邀請人年夜代表參加。組織1850名代表參加專題調研、開展集中視察，組織港澳臺代表赴廣東、重慶、浙江、陜西、海南、青海視察調研，推動代表更多地深刻基層、清楚實際、聯系群眾。依照便于組織和開展活動的原則，本屆全國人年夜代表分為272個小組，開展了豐富的履職活動。
2019-03-08 15:37:30
栗戰書:
堅持把代表議案、建議作為確定立法監督項目、草擬法令草案、推動改進任務的主要依據。十三屆全國人年夜一次會議主席團交付有關專門委員會審議的325件代表議案已所有的審議完畢。此中，19件議案觸及的9個立法項目已經常委會審議通過，22件議案觸及的4個立法項目已提請審議，143件議案觸及的60個立法項目已列進立法規劃或年度立法計劃。健全代表建議辦理任務機制，代表提出的7139件建議、批評和意見所有的辦理完畢，所提問題獲得解決或正在解決的占76%。確定的20項重點督辦事項共觸及192件具體建議，交由36家承辦單位重點辦理，有關專門委員會加強督辦，無力推動了相關任務。
2019-03-08 15:38:01
栗戰書:
全國人年夜代表作為全國國民代表年夜會的組成人員，代表國民的好處和意志，實行憲法法令賦予的職責。常委會高度重視代表履職才能和作風建設，支撐原選舉單位依法加強代表履職監督，推進代表履職檔案建設，晉陞代表參與治理國家事務、治理經濟和文明事業、治理社會事務的才能。
2019-03-08 15:39:25
栗戰書:
六、服務國家交際年夜局，做大好人年夜對交際往任務
2019-03-08 15:43:17
栗戰書:
人年夜對交際往是國家總體交際的組成部門。一年來，共派出71個團組660人次，訪問46個國家；招待58個團組730人次，來自34個國家和2個多邊議會組織。通過立法機構間的交通一起配合，有用服務國家戰略、維護國家好處。
2019-03-08 15:43:36
栗戰書:
認真貫徹黨中心交際方針，鞏固和深化與重要舞蹈場地國家議會來往，堅持同俄羅斯、american、法國、japan(日本)等國議會和歐洲議會的來往，舉辦中國全國人年夜同俄羅斯議會一起配合委員會第4次會議。加強同周邊國家、非洲國家議會的來往，舉辦面向發展中國家的議員研討班，增進同“一帶一路”沿線國家議會友愛一起配合。積極參加多邊議會組織會議，務實引導上海一起配合組織議長會晤、金磚國家議會論壇等新興多邊機制發展，在各國議會聯盟、二十國集團議長會議中發揮建設性感化，中方提出的構建人類命運配合體、共建“一帶一路”、維護多邊主義等主張獲得廣泛認同。對個別國家議會涉我消極議案、錯誤言行，闡明原則立場，發出人年夜聲音。
2019-03-08 15:45:04
栗戰書:
在對交際往中，積極推動落實習近平主席和外國領導人達成的主要共識，為國家之間的一起配合交通供給法令和政策支撐。堅守中國特點社會主義1對1教學政治發展途徑，宣介國民代表年夜會軌制優勢和特點，增進國際社會對中國發展途徑、發展形式、治國理念的懂得和認同。
2019-03-08 15:45:23
栗戰書:
七、周全加強常委會本身建設，不斷晉陞依法履職才能和程度
2019-03-08 15:45:42
栗戰書:
常委會加強了思惟政治建設，重點是進一個步驟加深對堅持黨的領導、國民當家作主、依法治國有機統一的認識和掌握。同時，還抓了軌制建設、才能建設、作風建設，履職意識和履職才能顯著增強。
2019-03-08 15:45:58
栗戰書:
以落實議事規則為重點加強軌制建設。嚴格遵照常委會會議召開的法定法式，根據會議需求邀請列席人員，公道設定分組審議和聯組審議，每一次常委會會議都圓滿完成了既定議程。規范議案提出和審議的任務軌制，明確發揮人年夜及其常委會在立法任務中主導感化的具體內容。嚴格落實常委會會議聽取審議任務報告軌制。完美執法檢查選題、組織、報告、審議、整改、反饋“全鏈條”任務流程。推進專題詢問主體、情勢、內容、法式、答復的規范化、軌制化，增強后續監管工作的實效性。
2019-03-08 15:46:19
栗戰書:
加強才能建設，增強學習本領，重視經濟、政治、文明、社會、生態文明和黨的建設理論與實踐知識程度的周全晉陞。不斷增強貫徹平易近主集中制的自覺性，既保證常委會組成人員的平易近主權利，又引導大師依法行使平易近主權利，切實維護國家和國民的最基礎好處、長遠好處、整體好處。
2019-03-08 15:47:19
栗戰書:
加強作風建設，周全執行中心八項規定及其實施細則精力。把調查研討作為履職基礎功，常委會、專門委員會開展260屢次調查研討，推動人年夜任務更好體現實踐發展和國民請求。認真對待國民來訪來信，進步信訪任務的規范化、軌制化程度。下鼎力氣改進會風，嚴肅會議紀律，嚴格請假軌制，常委會會議列席率堅持在98%以上。改進人年夜新聞輿論任務，凸起宣傳貫徹實施憲法和改造開放40年國民代表年夜會軌制發展歷程。
2019-03-08 15:47:58
栗會議室出租戰書:
加強專門“別擔心，絕對守口如瓶。”委員會任務和建設，召開專門委員會負責同道會議。專門委員會盡職盡責，發揮本身特點和優勢，在立法、監督、代表、對交際往等方面做了大批富有瑜伽場地成效的任務。加強常委會各任務機構建設，充足發揮其服務、協調、保證感化。
2019-03-08 15:48:15
栗戰書:
加強與處所人年夜的聯系，親密任務協同，增強人年夜任務整體實效，配合進步人年夜任務程度。
2019-03-08 15:50:04
栗戰書:
列位代表！
2019-03-08 15:50:28
栗戰書:
過往一年的任務，讓我們深深體會到，做好新時代人年夜任務，最最基礎的是要以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，堅決維護習近平總書記黨中心的焦點、全黨的焦點位置，維護黨中心權威和集中統一領導，堅持黨的領導、國民當家作主、依法治國有機統一，保證黨領導國民有用管理國家。
2019-03-08 15:50:44
栗戰書:
——必須始終堅持黨的周全領導。黨的領導是國民代表年夜會軌制最鮮明的特征。實踐證明，黨的領導堅持得越好，國民當家作主就實現得越充足，依法治國就發展得越順利，國民代表年夜會軌制的優越性就越能獲得彰顯。這一點在任何時候、任何情況下都不克不及有任何的動搖。人大體在黨的領導下依法行使職權，使黨的主張通過法定法式成為國家意志、全體國民的配合意志。
2019-03-08 15:51:02
栗戰書:
——必須始終堅持以國民為中間，保證國民當家作主。尊敬國民主體位置，支撐和保證國民通過國民代表年夜會行使國家權力。把維護最廣年夜國民最基礎好處作為人年夜任務的出發點和落腳點，傾聽國民呼聲，匯聚國民聰明，回應國民等待，使人年夜及其常委會成為同國民群眾堅持親密聯系的代表機關，保證國民當家作主具體地、現實地落實到國家政治生涯和社會生涯之中。
2019-03-08 15:52:28
栗戰書:
——必須始終堅持圍繞年夜局謀劃推動任務。人年夜任務是黨和國家任務的主要組成部門。要緊緊圍繞實現黨的十九年夜確定的目標任務，順應新時代新請求，緊跟黨中心新安排，滿足國民群眾新需求，周全擔負起憲法法令賦予的各項職責，更好助力新時代改造開放和社會主義現代化建設，為推進偉年夜斗爭、偉年夜工程、偉年夜事業、偉年夜夢想供給無力的法治保證。
2019-03-08 15:52:45
栗戰書:舞蹈場地
——必須始終堅持實行法定職責，嚴格依法辦事。發揮人年夜在周全依法治國中的職能感化，堅定不移走中國特點社會主義法治途徑，不斷完美以憲法為焦點的中國特點社會主義法令體系，推動構成完備的法令規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、無力的法治保證體系。在實行憲法法令賦予的各項職責時，要限于法定范圍，遵照法定法式，確保黨和國民賦予的權力真正用來為國民服務。
2019-03-08 15:53:25
栗戰書:
——必須始終堅持平易近主集中制的組織原則和活動準則。國民平易近主是社會主義的性命，社會主義最講平易近主。發揚平易近主是國民代表年夜會軌制的必定請求，人年夜是實現國民平易近主的主要平臺。要依法按法式行使職權，集體討論決定問題，保證人年夜代表、常委會組成人員的平易近主權利，在充舞蹈教室足發揚平易近主的基礎上實行正確集中，確保人年夜各項任務體現黨的主張、合適憲法精力、反應國民意志。
2019-03-08 15:53:42
栗戰書:
列位代表！
2019-03-08 15:54:31
栗戰書:
過往一年獲得的成績，是在以習近平同道為焦舞蹈教室點的黨中心堅強領導下，全國人年夜代表、常委會組成人員、專門委員會組成人員以及全國人年夜機關任務人員辛苦任務的結果，是國務院、國家監察委員會、最高國民法院、最高國民檢察院親密共同的結果，是處所各級人年夜及其常委會鼎力支撐的結果，是全國各族國民積極參與、充足信賴的結果。在此，我代表全國人年夜常委會表現衷心感謝！
2019-03-08 15:55:06
栗戰書:
過往一年，任務中也存在差距和缺乏，重要是：立法任務的質量和效力需求進一個步驟晉陞，監管工作機制和方法需求進一個步驟健全完美，親密與人年夜代表、國民群眾聯系的軌制機制需求進一個步驟落細落實，人年夜理論研討和新聞輿論任務程度需求進一個步驟進步，本身建設需求進一個步驟加強。我們要高度重視這些問題，虛心聽取各方面的意見建議，不斷加強和改進各項任務。
2019-03-08 15:55:46
栗戰書:
關于今后一年的重要任務
2019-03-08 15:58:38
栗戰書:
2019年是中華國民共和國成立70周年，是周全建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年。常委會要高舉中國特點社會主義偉年夜旗幟，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹落實黨的十九年夜和十九屆二中、三中全會精力，堅固樹立“四個意識”，切實增強“四個自負”，堅決做到“兩個維護”，堅持黨的領導、國民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個周全”戰略布局，堅持穩中求進任務總基調，貫徹新發展理念，著力晉陞立法、監督、代表任務、對交際往和本身建設程度，盡力開創新時代人年夜任務新局勢。
2019-03-08 15:58:55
栗戰書:
一是堅持不懈推進憲法實施和監管工作。憲法的性命在教學于實施，憲法的權威也在于實施。要通過健全法令軌制、完美法令體系落實憲法軌制，通過實行正確監督、有用監督保證憲法法令實施。落實憲法宣誓軌制，組織好國家憲法日活動，推動實施“七五”普法決議，深刻開展憲法宣傳教導活動。加強憲法理論研討。落實憲法監督軌制，健全合憲性審查任務機制，加強備案審查任務。建玉成國統一的備案審查信息平臺，推動處所人年夜信息平臺延長到設區的市、自治州、自治縣。
2019-03-08 15:59:16
栗戰書:
二是盡力進步立法任務質量和效力。認真貫徹習近平總書記周全依法舞蹈教室治國新理念新思惟新戰略和黨中心立法決策，深刻推進科學立法、平易近主立法、依法立法，發揮人年夜及其常委會在立法任務中的主導感化，周全落實常委會立法再次出現在她的面前。她怔怔的看著彩修，還沒來得及問什麼，就見彩修露出一抹異瑜伽教室樣，對她說道——規劃和年度立法計劃，積極推進重點領域立法，統籌做好立改廢釋任務，既請求數量更要重後果，確保立一件成一件，以高質量立法保證和促進高質量發展，盡力使每項立法都反應群眾意愿、獲得群眾擁護，讓國民群眾在每一項法令軌制中都感觸感染到公正正義。
2019-03-08 15:59:37
栗戰書:
本年要抓緊制訂修正深化市場化改造、擴年夜高程度開放急需的法令，加速推進平易近生、國家平安、知識產權保護、社會管理、生態文明建設等領域的立法，落實稅收法定原則，完美國家機構有關法令軌制。集中氣力落實好黨中心確定的嚴重立法事項，包含審議平易近法典，制訂刑法修改案（十一）、基礎醫療衛生與安康促進法、房地產稅法、出口管束法、社區矯處死、軍平易近融會發展法、服役軍人保證法、政務處分法，修正證券法、現役軍官法、兵役法、國民武裝差人法、全國國民代表年夜會組織法、全國國民代表年夜會議事規則，生物平安法、長江保護法等立法調研、草擬，都要加緊任務，確保如期完成。
2019-03-08 16:01:14
栗戰書:
三是切實增強監管工作的針對性和實效性。堅持圍繞年夜局、貼近平易近生、凸起重點，遵守“依法”原則，推動國家機關依法行權、盡職盡責。本年要檢查水淨化防治法、可再生動力法、漁業法、中小企業促進法、就業促進法、高級教導法等6部法令實施情況。在繼續推動實施年夜氣淨化防治法的同時，把檢查水淨化防治法實施情況作為重點，久久為功、持續發力，依法令、用法治守護傑出生態環境家教這個最普惠的平易近生福祉。聽取審議相關任務報告，加強對國有資產治理情況和刑事審判任務、公益訴訟檢察任務情況的監督。圍繞脫貧攻堅、化解金融風險、監察體制改造和監察法實施等進行專題調研。結合審議水淨化防治法執法檢查報告、中小企業促進法執法檢查報告、公益訴訟檢察任務情況報告開展專題詢問。本年設定了29項監管工作，此中，深化供給側結構性改造、推動高質量發展7項，助力三年夜攻堅戰8項，促進保證和改良平易近生5項，人年夜預算決算審查監督和國有資產治理監督5項，執法司法監督4項。
2019-03-08 16:06:42
栗戰書:
四是不斷完美代表履職任務機制。強化代表對常委會任務的參與，邀請代表列席會議，參加執法檢查、調研活動，健全預算審查聯系代表任務機制。堅持與列席常委會會議的代表座談機制，加強常委會組成人員與代表的直接聯系。認真辦理代表議案、建議。組織好代表集中視察、專題調研活動。加強代表學習培訓，強化代表履職監督。
2019-03-08 16:07:28
栗戰書:
五是積極做大好人年夜對交際往任務。緊緊圍繞國家總體交際年夜局，深化立法機構之間的友愛來往，統籌雙邊、多邊來往任務，穩步推進機制交通，加強多層次對口來往，促進“一帶一路”建設和各領域務實一起配合，發揮人年夜對交際往的獨特感化。
2019-03-08 16:07:46
栗戰書:
六是周全晉陞常委會本身建設程度。持續加強理論武裝，深刻推進人年夜軌制理論研討，增強運用法治思維和法治方法解決問題的才能。周全落實中心八項規定及其實施細則精力，深刻改進作風，切實避免和戰勝情勢主義、權要主義。堅持斗爭精力，增強斗爭本領，勇于擔當作為，在觸及嚴重政治原則和國家焦點好處問題上旗幟鮮明、立場堅定。激勵干部干事創業，抓好干部治理監督，建設忠誠干凈擔當的高素質人年夜干部隊伍。
2019-03-08 16:08:06
栗戰書:
列位代表！
2019-03-08 16:09:30
栗戰書:
做好本年人年夜任務意義嚴重。我們要加倍緊密地團結在以習近平同道為焦點的黨中心周圍，擔當盡責，扎實任務，以優異成績慶祝中華國民共和國成立70周年，為周全建成小康社會、奪取新時代中國特點社會主義偉年夜勝利、實現中華平易近族偉年夜復興的中國夢盡力奮斗！
2019-03-08 16:09:45
中國網:
現在進行第二項議程：聽取全國人年夜常委會副委員長王晨關于外商投資法草案的說明。
2019-03-08 16:10:02
全國國民代表年夜會常務委員會副委員長 王晨:
列位代表：我受全國人年夜常委會委托，作關于《中華國民共和國外商投資法（草交流案）》的說明。
2019-03-08 16:15:49
王晨:
一、制訂外商投資法的主要意義
2019-03-08 16:16:55
王晨:
（一）制訂外商投資法，是貫徹落實黨中心擴年夜對外開放、促進外商投資決策安排的主要舉措
2019-03-08 16:17:18
王晨:
黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心在擴年夜對外開放、促進外商投資方面作出了一系列主要決策安排，強調中國開放的年夜門不會關閉，只會越開越但此刻，看著自己剛剛結婚的兒媳，他終於明白了梨花帶雨是什麼意思。年夜。習近平總書記在慶祝改造開放40周年年夜會上發表主要講話，發出了小樹屋新時代改造開放再出發、繼續把改造開放推向前進的宣言書和動員令。在新的歷史起點上，我們必須堅定貫徹新發展理念，堅持對外開放的基礎國策，繼續實行積極主動的開放政策，推動構成周全開放新格式。
2019-03-08 16:17:57
王晨:
積極吸引和應用外商投資，是我國擴年夜對外開放和構建開放型經濟新體制的主要內容，必須有健全的法治保證。總結改造開放40年我國外商投資法令軌制的實踐經驗，適應新形勢新請求，外商投資法確立了我國新型外商投資法令軌制的基礎框架，確定了我國對外開放、促進外商投資的基礎國策和年夜政方針，對外商投資的準進、促進、保護、治理等作出了統一規定，是我國外商投資領域新的基礎性法令，是對我國外商投資法令軌制的完美和創新。通過制訂和實施外商投資法，堅定實行高程度投資不受拘束化方便化政策，保護外商投資符合法規權益，營造法治化、國際化、方便化營商環境，以高程度對外開放推動經濟高質量發展，充足彰顯了新時代我國進一個步驟擴年夜對外開放、積極促進外商投資的決心和信念。
2019-03-08 16:18:25
王晨:
（二）制訂外商投資法，是我國外商投資法令軌制與時俱進、完美發展的客觀請求
2019-03-08 16:19:36
王晨:
法治建設與改造開放緊密結合、協調推進、彼此促進，是我國改造開放、社會主義現代化建設和法治建設獲得勝利的主要緣由。中國的對外開放立法是從外商投資立法起步和發展起來的。1978年12月，鄧小平同道就明確提出制訂外國人投資法。1979年7月改造開放新時期第一批出臺的7部法令，就包含中外合資經營企業法，標志著中國打開年夜門引進外資、實行對外開放，具有嚴重政治和法令意義。1980年8月，全國人年夜常委會同意《廣東省經濟特區條例》。1986年和1988年，全國國民代表年夜會又先后制訂了外資企業法和中外一起配合經營企業法，國務院、有關部門和處所陸續制訂了一大量有關外商投資的實施性、配套性法規和規章。上述“外資三法”，為外商投資企業在我國發展創造了傑出法治環境，對推動改造開放偉年夜歷史進程發揮了主要感化。
2019-03-08 16:19:58
王晨:
進進新世紀后，為適應參加世界貿易組織的需求，全國人年夜及其常委會對“外資三法”作出部門修正，刪除了法令中請求外商投資企業在境內優先采購、實現外匯出入均衡、出口實績等規定。2007年，全國國民代表年夜會通過企業所得稅法，實現了內外資企業所得稅制統一。黨的十八年夜以后，根據周全深化改造、擴年夜對外開放的需求，全國人年夜常委會于2013年、2014年兩次作出決定，授權在有關不受拘束貿易試驗區內暫時調整“外資三法”關于外商投資企業審批等規定，試行準進前國平易近待遇加負面清單治理方法。2016年，根據不受拘束貿易試驗區獲得的可復制推廣的經驗，全國人年夜常委會對“外資三法”作出修正，在法令中確立外商投資企業實行準進前國平易近待遇加負面清單治理軌制，將交流不受拘束貿易試驗區的改造試點經驗推廣到全國。
2019-03-08 16:20:34
王晨:
40年來，外商投資企業對于促進經濟持續發展、擴年夜對外貿易、優化產業結構、增添社會就業、培養市場主體、健全市場機制，都發揮了積極感化，“外資三法”為我國外商投資企業供給了無力的法治保證。同時，我們也要看到，在新的形勢下，“外資三法”已難以適應新時代改造開放實踐的需求。“外資三法”重要規范外商投資企業的組織情勢、組織機構和生產經營活動準則，隨著社會主義市場經濟體制和中國特點社會主義法令體系的樹立和不斷完美，“外資三法”的相關規范已慢慢為公司法、合伙企業法、平易近法總則、物權法、合同法等市場主體和市場買賣方面的法令所涵蓋；同時，新形勢下周全加強對外商投資的促進和保護、進一個步驟規范外商投資治理的請求，也年夜年夜超越了“外資三法”的調整范圍。適應新時代改造開放的需求，推動外商投資法令軌制與時俱進、完美發展，急切需求在總結我國吸引外商投資實踐經驗的基礎上，制訂一部新的外商投資基礎性法令代替“外資三法”，并共同制訂相應的具體法規、規章，以加倍周全完美的外商投資法令軌制，促進、保證和規范外商投資活動，進步外資任務法治化程度，促進國家管理體系和管理才能現代化，推動周全依法治國戰略深刻實施。
2019-03-08 16:20:53
王晨:
（三）制訂外商投資法，是促進社會主義市場經濟安康發展、實現經濟高質量發展的客觀請求
2019-03-08 16:26:10
王晨:
中國特點社會主義進進新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。過往40年中國經濟發展是在開放條件下獲得的，未來中國經濟實現高質量發展也必須在加倍開放條件下進行。黨的十九年夜明確提出，實行高程度的貿易和投資不受拘束化方便化政策，周全實行準進前國平易近待遇加負面清單治理軌制，年夜幅度放寬市場準進，擴年夜服務業對外開放，保護外商投資符合法規權益；但凡在我國境內注冊的企業，都要一視同仁、同等對待。改造開放40年給我們的主要啟示就是：開放帶來進步，封閉必定落后。我國發展仍處于并將長期處于主要戰略機遇期，我國與其他國家開放一起配合、互利共贏的空間非常廣闊。面向未來，我國經濟要實現高質量發展，就必須捉住機遇、用好機遇，以擴年夜開放推動改造、帶動創新、促進發展。
2019-03-08 16:26:27
王晨:
習近平總書記在闡述新發展理念時指出：“開放發展重視的是解決發展內外聯動問題。”外商投資法著眼于增強發展的內外聯動性，明確規定了多項促進內外資企業規則統一、促進公正競爭方面的內容。一是外商投資企業依法同等適用國家支撐企業發展的各項政策（草案第九條）；二是國家保證外商投資企業依法同等參與標準制訂任務，國家制訂的強制性標準同等適用于外商投資企業（草案第十五條）；三是國家保證外商投資企業依法通過公正競爭參與當局采購活動，當局采購依法對外商投資企業在中國境內生產的產品同等對待（草案第十六條）；四是外商投資過程中技術一起配合的條件由投資各方遵守公正原則同等協商確定，行政機關及其任務人員不得應用行政手腕強制轉讓技術（草案第二十二條第二款）；五是外商投資準進負面清單以外的領域，依照內外資分歧的原則實施治理（草案第二十七條第三款）；六是有關主管部門應當依照與內資分歧的條件和法式，審核外國投資者的許可申請，法令、行政法規還有規定的除外（草案第二十九條第二款）。這些促進內外資企業規則統一的規定，有利于貫徹一視同仁、同等對待的原則，營造穩定、通明、可預期和公正競爭的市場環境，也有利于我國各類企業同等參與，在周全開放新格式中實現更高程度、更瑜伽教室高質量的發展。
2019-03-08 16:26:57
王晨:
二、外商投資法草案草擬過程和總體請求
2019-03-08 16:28:46
王晨:
黨的十八屆三中、四中全會和黨中心關于構建開放型經濟新體制的決策安排，對完美涉外法令法規體系、統一內外資法令、制訂新的外商投資基礎性法令提出了明確請求。全國人年夜常委會高度重視外商投資立法任務，全國人年夜常委會立法規劃和2018年立法任務計劃明確提出制訂外商投資法。依照黨中心決策安排和中心周全依法治國委員會任務請求，國務院有關部門經過認真調研、征求意見和論證協調，擬訂了外商投資法草案。2018年12月，國務院將外商投資法草案提請全國人年夜常委會審議。
2019-03-08 16:29:07
王晨:
2018年12月下旬召開的十三屆全國人年夜常委會第七次會議對外商投資法草案進行了初度審議。之后，全國人年夜憲法和法令委員會、常委會法制任務委員會通過多種方法廣泛征求處所、部門、研討機構的意見，召開座談會聽取外國商會協會、外商投資企業的意見，通過中國人年夜網公布舞蹈場地草案征求社會公眾的意見。各方面廣泛贊同制訂外商投資法，認為這是完美涉外法令法規體系、促進外商投資、擴年夜對外開放、營造法治化國際化方便化營商環境的主要舉措，有利于推動構成對外開放新格式。憲法和法令委員會、法制任務委員會會同國務院有關部門根據常委會審議意見和各方面的意見，經認真研討后，對外商投資法草案作了修正完美。2019年1月29日至30日召開的十三屆全國人年夜常委會第八次會議對草案進行了第二次審議，并決定由全國人年夜常委會將外商投資法草案提請十三屆全國人年夜二次會議審議。全國人年夜常委會辦公廳及時將外商投資法草案印發全國人年夜代表，安排組織全國人年夜代表研讀討論外商投資法草案任務，征求代表意見。2月25日，憲法和法令委員會召開會議，根據常委會第八次會議的審議意見、代表研讀討論中提出的意見和各方面的意見，對草案作了進一個步驟修正完美；認為經過全國人年夜常委會兩次審議和廣泛征求意見，草案充足接收各方面的意見建議，已經比較成熟，構成瑜伽場地了提請本次會議審議的《中華國民共和國外商投資法（草案）》。
2019-03-08 16:30:31
王晨:
在外商投資法立法過程中，我們認真學習領會習近平新時代中國特點社會主義思惟特別是習近平總書記關于擴年夜對外開放的主要論述，堅決貫徹落實黨中心關于加速統一內外資法令法規、制訂新的外商投資基礎性法令的請求，深入認識改造開放40年來我國堅定不移實行對外開放、以開放促改造促發展促創新獲得的宏大成績和寶貴經驗；深入認識在新的歷史起點上堅持對外開放基礎國策、堅持互利共贏開放戰略的嚴重意義；準確掌握和周全貫徹外商投資立法的總體請求，盡力通過制訂外商投資法，充足彰顯新時代中國進一個步驟擴年夜對外開放、積極促進外商投資、保護外商投資符合法規權益的決心和信念，堅持以改造創新精力推動外商投資法令軌制與時俱進、完美發展。
2019-03-08 16:31:51
王晨:
根據新時代改造開放新的形勢和請求，制訂外商投資法的指導思惟是：高舉中國特點社會主義偉年夜旗幟，以習近平新時代中國特點社會主義思惟為指導，深刻貫徹落實黨的十九年夜和十九屆二中、三中全會精力，適應推動構成周全開放新格式、構建開放型經濟新體制的新形勢新請求，堅持對外開放基礎國策，堅持市場化、法治化、國際化的改造標的目的，創新外商投資治理軌制，確立新時代外商投資法令軌制基礎框架，為推動高程度對外開放供給無力法治保證，促進社會主義市場經濟安康發展。
2019-03-08 16:32:35
王晨:
貫徹上述指導思惟，外商投資立法著重遵守和體現以下主要原則：
2019-03-08 16:34:22
王晨:
（一）凸起積極擴年夜對外開放和促進外商投資的主基調。制訂外商投資法，就是要在新的歷史條件下通過國家立法表白將改造開放進行究竟的決心和意志，展現新時代中國積極的對外開放姿態，順應時代發展潮水，體現推動新一輪高程度對外開放、營造國際一流營商環境的精力和請求，使這部法令成為一部外商投資的促進法、保護法。
2019-03-08 16:34:46
王晨:
（二）堅持外商投資基礎性法令的定位。外商投資法是新形勢下國家關于外商投資活動周全的、基礎的法令規范，是外商投資領域起龍頭感化、具有統領性質的法令。是以，這部法令重點是確立外商投資準進、促進、保護、治理等方面的基礎軌制框架和規則，樹立起新時代我國外商投資法令軌制的“四梁八柱”。
2019-03-08 16:35:05
王晨:
（三）堅持中國特點和國際規則相銜接。草案安身于我國當前的發展階段和應用外資任務的實際需求，對外商投資的準進、促進、保護、治理等作出有針對性的規定；同時留意與國際教學場地通行的經貿規則、營商環境相銜接，盡力構建既合適我國基礎國情和實際又順應國際通行規則、慣常做法的外商個人空間投資法令軌制。
2019-03-08 16:35:22
王晨:
（四）堅持內外資分歧。外商投資在準進后享用國平易近待遇，國家對內資和外資的監督治理，適用雷同的法令軌制和規則。繼續依照市場化、法治化、國際化的改造標的目的，外行政審修改革、加強產權同等保護等方面完美相關法令軌制，盡力打造內外資公正競爭的市場環境，依附改良投資環境吸引更多外商投資。
2019-03-08 16:36:30
王晨:
三、外商投資法草案的重要內容
2019-03-08 16:37:05
王晨:
草案分為6章，包含總則、投資促進、投資保護、投資治理、法令責任、附則，共41條，對新的外商投資法令軌制作出了基礎的、明確的規定。
2019-03-08 16:37:24
王晨:
（一）關于外商投資的界定
2019-03-08 16:37:45
王晨:
草案對外商投資進行了界定，即外國的天然人、企業或許其他組織直接或許間接在中國境內進行的投資活動，包含以下四類具體情況：一是外國投資者單獨或許與其他投資者配合在中國境內設立外商投資企業；二是外國投資者獲得中國境內企業的股份、股權、財產份額或許其他類似權益；三是外國投資者單獨或許與其他投資者配合在中國境內投資新建項目；四是法令、行政法規或許國務院規定的其他方法的投資。（草案第二條）
2019-03-08 16:38:15
王晨:
同時，考慮到金融行業同其他行業和領域比擬具有特教學場地別性，草案規定，對外國投資者在中國境內投資銀行、證券、保險等金融行業，或許在證券市場、外匯市場等金融市場進行投資的治理，國家還有規定的，按照其規定。（草案第四十條）
2019-03會議室出租-08 16:38:45
王晨:
（二）關于外商投資促進
2019-03-08 16:41:12
王晨:
為了積極促進外商投資，草案在總則一章中規定，國家堅持對外開放的基礎國策，鼓勵外國投資者依法在中國境內投資；國家實行高程度投資不受拘束化方便化政策，樹立和完美外商投資促進機制，營造穩定、通明、可預期和公正競爭的市場環境（草案第三條）。同時，設“投資促進”專章，重要包含以下內容：
2019-03-08 16:41:30
王晨:
一是進步外商投資政策的通明度。草案規定：制訂與外商投資有關的法令、法規、規章，應當采取適當方法征求外商投資企業的意見和建議；與外商投資有關的規范性文件、裁判文書等，應當依法及時公布。（草案第十條）
2019-03-08 16:41:48
王晨:
二是保證外商投資企業同等參與市場競爭。草案第九條、第十五條、第十六條、第十七條等都體現了外商投資企業同等參與、內外資規則分歧的精力。
2019-03-08 16:42:36
王晨:
三是加強外商投資服務。草案規定：國家樹立健全外商投資服務體系，為外國投資者和外商投資企業供給法令法規、政策辦法、投資項目信息等方面的咨詢和服務（草案第十一條）；各級國民當局及其有關部門應當依照方會議室出租便、高效、通明的原則，進一個步驟進步外商投資服務程度（草案第十九條）。
2019-03-08 16:42:55
王晨:
四是依法依規鼓勵和引導外商投資。草案規定：國家根據需求，設立特別經濟區域，或許在部門地區實行外商投資試驗性政策辦法，促進外商投資，擴年夜對外開放（草案第十三條）；國家根據國平易近經濟和社會發展需求，鼓勵和引導外國投資者在特定行業、領域、地區投資，并可以按照法令、行政法規或許國務院的規定給予優惠（草案第十四條）；縣級以上處所國民當局可以根據法令、行政法規、處所性法規的規定，在法定權限內制訂外商投資促進和方便化政策辦法（草案第十八條）。
2019-03-08 16:43:17
王晨:
（三）關于外商投資保護
2019-03-08 16:43:38
王晨:
為了加強對外商投資符合法規權益的保護，草案在總則一章中規定，國家依法保護外國投資者在中國境內的投資、收益和其他符合法規權益（草案第五條）。同時，設“投資保護”專章，重要包含以下內容：
2019-03-08 16:44:22
王晨:
一是加強對外商投資企業的產權保護。草案規定：國家對外國投資者的投資不實行征收；在特別情況下，國家為了公共好處的需求，可以按照法令規定對外國投資者的投資實行征收或許征用，征收、征用應當按照法定法式進行，并及時給予公正、公道的補償（草案第二十條）。外國投資者在中國境內的出資、利潤、資本收益、資產處置所得、知識產權許可應用費、依法獲得的補償或許賠償、清理所得等，可以依法以國民幣或許外匯不受拘束匯進、匯出（草案第二十一條）。國家保護外國投資者和外商投資企業的知識產權，鼓勵基于自愿原則和商業規則開展技術一起配合（草案第二十二條第一款）。
2019-03-08 16:45:50
王晨:
二是強化對制訂觸及外商投資規范性文件的約束。草案規定：當局及其有關部門制訂觸及外商投資的規范性文件，應當合適法令法規的規定；沒有法令、行政法規依據的，不得減損外商投資企業的符合法規權益或許增添其義務，不得設置市場準進和加入條件，不得干預外商投資企業的正常生產經營活動。（草案第二十三條）
2019-03-08 16:46私密空間:17
王晨:
三是促使處所當局守約踐諾。草案規定：處所各級國民當局及其有關部門應當實行向外國投資者、外商投資企業依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同；因國家好處、社會公共好處需求改變政策承諾、合同約定的，應當按照法定權限和法式進行，并依法對外國投資者、外商投資企業是以遭到的損掉予以補償瑜伽教室。（草案第二十四條）
2019-03-08 16:47:05
王晨:
四是樹立外商投資企業投訴任務機制。草案規定：國家樹立外商投資企業投訴任務機制，協調完美外商投資企業投訴任務中的嚴重政策辦法，及時處理外商投資企業或許其投資者反應的問題；外商投資企業或許其投資者認為行政機關及其任務人員的行政行為侵略其符合法規權益的，可以通過外商投資企業投訴任務機制申請解決。（草案第二十五條）
2019-03-08 16:47:32
王晨:
（四）關于外商投資治理
2019-03-08 16:48:13
王晨:
草案在總則一章中明確規定，國家對外商投資實行準進前國平易近待遇加負面清單治理軌制，并進一個步驟規定：所稱準進前國平易近待遇，是指在投資準進階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇；所稱負面清單，是指國家規定在特定領域對外商投資實施的準進特別治理辦法；國家對負面清單之外的外商投資，給予國平易近待遇。負面清單由國務院發布或許同意發布。中華國民共和國締結或許參加的國際條約、協定對外國投資者準進待遇有更優惠規定的，可以依照相關規定執行（草案第四條）。根據我國有關實踐和需求，草案規定：負面清單規定制止投資的領域，外國投資者不得投資；負面清單規定限制投資的領域，外國投資者進行投資應當合適負面清單規定的條件（草案第二十七條第一款、第二款）。同時，草案還對外商投資治理作出了一些指引性、銜接性規定：
2019-03-08 16:48:35
王晨:
一是明確依照內外資分歧的原則對外商投資實施監督治理。草案規定：外商投資需求辦理投資項目核準、備案的，依照國家有關規定執行（草案第二十八條）；外國投資者在依法需求獲得許可的行業、領域進行投資的，應當依法辦理相關許可手續（草案第二十九條第一款）；外商投資企業的組織情勢、組織機構，適用公司法、合伙企業法等法令的規定（草案第三十條）；外商投資企業開展生產經營活動，應當按照有關法令、行政法規和國家有關規定辦理稅收、會計、外匯等事宜，并接收有關主管部門依法實施的監督檢查（草案第三十一條）；外國投資者并購中國境內企業或許以其他方法參與經營者集中的，應當按照反壟斷法的規定接收經營者集中審查（草案第三十二條）。
2019-03-08 16:49:21
王晨:
二是樹立健全外商投資信息報告軌制。草案規定：外國投資者或許外商投資企業應當通過企業登記系統以及企業信譽信息公示系統向商務主管部門報送投資信息；外商投資信息報告的內容和范圍依照確有需要的原則確定，通過部門信息共享能夠獲得的投資信息，不得再行請求報送。（草案第三十三條）
2019-03-08 16:58:18
王晨:
三是對外商投資平安審查軌制作了原則規定。草案規定：國家對影響或許能夠影響國家平安的外商投資進行平安審查；依法作出的平安審查決定為最終決定。（草案第三十四條）
2019-03-08 16:58:39
王晨:
《中華國民共和國外商投資法（草案）》和以上說明，請審議。
2019-03-08 16:58:54
中國網:
直播到此結束，謝謝關注。
2019-03-08 16:59:13