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3月6日，國家動力局關于印發《國家動力局主責國家重點研發計劃重點專項治理實施細則（試行）》的告訴（國能發科技〔202FRP5〕23號）。
此中指出，緊密圍廣告設計繞國家新型動力體系建設嚴重需求，以實現科技自立自強、引領動力反動為焦點，遵守專項包裝設計實施計劃，優化設置裝備擺設動力領域科技資源，持續踐行新型舉國體制，著力解決當前及未來發展面臨的科技瓶頸和凸起問題，發揮全局性、綜合性帶動感化，為產業鏈供應鏈平安穩定供給堅強支撐。
動力重點專項堅持多元化原則籌措資金，資金來源分為中心財政資金、處所財政資金、企業等單位自籌資金和其他渠道資金，鼓勵實施科技金融創新舉措。各出資方應按實施計劃、年度指南、任務書等請求，及時足額撥付資金。
原文如下：
國家動力局關于印發《國家動力局主責國家重點研發計劃重點專項治理實施細則（試行）》的告訴
國能發科技〔2025〕23號
各省（自治區、直轄市）動力局，有關省（自治區、直轄市）及新疆生產建設兵團發展改造委、科技廳（委、局），各有關單位：
為規范國家動力局主責的國家重點研發計劃重點專項治理，保證專項組織實施，根據黨中心、國務院關于國家科技計劃治理改造的有關請求，依照科技部舞台背板、財政部《國家重點研發計劃治理暫行辦法》（國科發資〔2024〕28號），現將《國家動力局主責國家重點研發計劃重點專項治理實施細則（試行）》印發給你們，請按照執行。
國家動力局
2025年3月6日
國家動力局主責國家重點研發計劃重點專項
治理實施細則（試行）
第一章總 則
第一條為落實黨中心、國務院的決策安排，確保國家動力局主責國家重點研發計劃重點專項（以下簡稱動力重點專項）順利實施，實現科學、規范、高效和公平治理，根據《科技部 財政部關于印發〈國家重點研發計劃治理暫行辦法〉的告訴》（國科發資〔2024〕28號）等相關軌制請求，結合動力行業特點和相關專項治理需求，制訂本細則。細則適用于動力重點專項的治理實施任務。
第二條 動力重點專項以貫徹落實“四個反動、一個一起配合”動力平安新戰略和創新驅動發展戰略為目標，重點資助事關產業焦點競爭力、整體自立創新才能和國家平安的戰略性、基礎性、前瞻性嚴重科學問題、個性關鍵技術和產品研發，支撐我國動力領域加速實現高程度科技自立自強，積極培養和發展動力行業新質生產力，推動新型動力體系建設，加速建設動力強國。
第三條 動力重點專項組織實施遵守以下原則：
（一）需求引領，堅強支撐。緊密圍繞國家新型動力體系建設嚴重需求，以實現科技自立自強、引領動力反動為焦點，遵守專項實施計劃，優化設置裝備擺設動力領域科技資源，持續踐行新型舉國體制，著力解決當前及未來發展面臨的科技瓶頸和凸起問題，發揮全局性、綜合性帶動感化，為產業鏈供應鏈平安穩定供給堅強支撐。
（二）協同攻關，強化應用。面向全國遴選優勢科研團隊，充足發揮國家戰略科技氣力的骨干感化，開展協同攻關，強化全過程目標治理；加強企業主導的產學研深度融會，綜合運用動力領域首臺（套）嚴重技術裝備相關機制，凸起示范應用目標牽引，綜合施策支撐嚴重技術裝備轉化應用，帶動產業升級。
（三）效力優先，競爭擇優。遵守科研規律，奉行新型項目組織實施機制，采取“青年科學家”“揭榜掛帥”“賽馬爭先”等多種情勢，營造多創新主體之間良性競爭的局勢，科學遴選并資助優秀創新團隊，發揮市場設置裝備擺設技術創新資源的決定性感化和企業技術創新主體感化，加快推進動力領域基礎理論創新、關鍵技術攻關和焦點裝備研制。
（四）強化全息投影監督，多維評價。樹立全過程嵌進式的監督評估體系和動態調整機制，加強信息公開，重視“里程碑”式關鍵節點目標考察，以權責分歧的運行治理軌制壓實各創新主體責任，規范科研資金應用，強化第三方評估評價，重視實際成效，著力晉陞科技創新績效。
第四條動力重點專項堅持多元化原則籌措資金，資金來源分為中心財政資金、處所財政資金、企業等單位自籌資金和其他渠道資金，鼓勵實施科技金融創新舉措。各出資方應按實施計劃、年度指南、任務書等請求，及時足額撥付資金。
第五條 重點專項是國家重點研發計劃組織實施的載體，聚焦國家嚴重戰略任務，堅持目標導向，可從基礎研討、技術創新到結果轉化、應用示范進行全鏈條創新設計、一體化組織實施。國家動力局可圍繞動力領域相關攻關任務組織研討提出重點專項動議，科技部依照立項治理規程請求組織和綜合均衡后，構成擬立項建議（含專項名稱、主責單位、總體目標、實施周期等），按法式報批。對于需求緊迫的選題動議，國家動力局可依照疾速響應、靈活安排的請求，及時提報立項建議，由科技部采取“一事一議”的方法加速啟動。
第六條 對于同意國家動力局主責的重點專項，國家動力局牽頭編制相關重點專項實施計劃（含概算、專業機構），報科技部、財政部。
實施計劃圍繞國家需求，聚焦重點專項擬解決的嚴重科學問題或要衝破的個性關鍵技術，梳理構成問題清單和目標清單，公道安排基礎研討、嚴重個性關鍵技術和結果轉化等研發階段的重要任務，并明確任務安排進度設定、預期嚴重標志性結果及考察請求，細化資源設置裝備擺設、配套保證、責任分工、監督檢查、結果轉化及推廣應用等舉措。
第七條 項目是重點專項組織實施的基礎單元，應相對獨立完全、目標清楚、體量適度，指標可考察可評估，項目之間有機聯系，應服務于重點專項目標，可根據需求下設必定數量的課題，課題不再向下分化。
項目周全實施績效治理，加強績效評價并強化結果應用，進步財政資金應用效益，確保各項任務順利完成。
第八條 動力重點專項全流程納進統一的國家科技治理信息系統治理，包含指南發布、評審立項、資金應用、過程治理、監督檢查、綜合績效評價和結果匯交等。落實國家科技報告軌制和科學數據匯交軌制，做好有關資料的收拾、保留和歸檔。涉密或觸及敏感信息依照相關保密治理規定執行。
第二章組織治理體系場地佈置
第九條 國家動力局負責動力重點專項組織實施，對專項實施績效負總責，包裝盒可根據實施需求樹立跨部門協調機制，由國家動力局動力節約和科技裝備司（以下簡稱科技司）具體承接，重要職責包含：
（一）研討制訂專項治理實施細則等規章軌制，經科技部、財政部分歧性審核后發布實施；
（二）提出承接專項具體項目治理任務的專業機構建議，與承接重點專項具體項目治理任務的專業機構簽署任務委托協議，委托并指導專業機構做好專項具體治理實施任務，并對其履職盡責情況進行監督；
（三）組織編制專項實施計劃、經費概算和年度指南；
（四）以實施計劃編制專家為基礎組建專項專家委員會，并遴選成立專項指南專家組，支撐專項的組織實施與治理任務；
（五）開展年度立項設定建議（含預算設定建議）合規性審核，并根據審核意見向專業機構下達立項批復，組織專業機構完成項目公示、發布立項告訴；
（六）組織編制年度治理任務經費預算計劃；
（七）組織開展專項項目實施情況的監督檢查，根據實施進展或檢查評估情況，提出嚴重事項調整意見；
（八）組織編制專項年度執行情況報告、中期執行情況報告、專項總結報告等，負責組織專業機構開展項目綜合績效評價，提出總親身經歷收申請；
（九）組織專業機構及相關項目承擔單位，共同科技部、財政部關鍵節點考察、監督評估和總親身經歷收；
（十）根據國家保密相關規定，完美專項保密任務責任體系，做好專項涉密信息治理；
（十一）推動專項結果轉化應用和產業化，做好相關行業或區域的政策、規劃、標準等與專項任務的銜接，負責專項結果轉化評估問效。
第十條 動力重點專項專家委員會由國家動力局遴選組建，設專項專家委員會主任、副主任，原則上專家委員會專家不克不及申報有關專項項目（課題），重要職責包含：
（一）開展有關專項的發展戰略研討和政策研討；
（二）參與編制有關專項實施計劃，為年度項目申報指南編制任務供給專業咨詢；
（三）在項目立項的合規性審核環節提出咨詢意見；
（四）參與有關專項年度和中期治理、監督檢查、項目驗收、績效評估等，對有關專項的優化調整提出咨詢意見。
第十一條 動力重點專項指南專家組由國家動力局遴選組建，專家組長、副組長原則上由專項專家委員會主任、副主任擔任。為晉陞指南布局的科學性、公平性，指南專家組專家每年需更替部門專家，原則上更替專家的人數為上一年專家組人數的1/3擺佈經典大圖，且當年指南專家不克不及申報有關專項當年項目（課題）。指南專家組重要職責包含：
（一）開展有關專項的發展戰略研討和政策研討；
（二）遵守有關專項實施計劃，負責年度項目申報指南編制任務，提出年度項目申報指南建議；
（三）參與有關專項年度和中期治理、監督檢查、項目驗收、績效評估等，對有關專項的優化調整提出咨詢意見。
第十二條 專業機構在國家動力局的指導下，根據重點專項相關治理規定和任務委托協議，開展具體項目治理任務，對項目任務、資金治理負責。對項目標過程治理任務負責，重要職責包含：
（一）開展相關領域戰略研討任務，加強相關經典大圖領域科技發展 跟蹤研判，持續加強專業化才能建設；
（二）共同主責單位組織編報專項概算，支撐編制專項年度項目申報指南；
（三）負責項目申報受理、情勢審查、立項評審等任務，協助國家動力局完成項目公示、發布立項告訴，并在國家動力局組織下與項目牽頭承擔單位簽訂項目任務宋微轉頭，看到對方遞來的毛巾，接過後說了聲謝謝。書；
（四）負責項目資金撥付、年度和中期檢查、綜合績效評價、按法式對項目進行動態調整等治理和服務任務；
（五）加強專項下設項目間的統籌協調，整體推進專項的組織實施；
（六）按請求報告專項及其項目實施情況和嚴重事項，接收監督；
（七）負責項目綜合績效評價后的后續治理任務，對項目相關資料進行歸檔保留，促進項目結果的推廣應用和轉移轉化；
（八）加強對參與項目治理活動各類專家的指導與監督，依照公開、公正、公平和好處回避的原則，充足發揮專家感化，支撐具體項目治理任務。
第十三條 項目承擔單位（包含項目牽頭承擔單位和參與單位）是項目標執行責任主體，負責項目標具體組織實施任務，應強化法人責任。重要職責是：
（一）依照簽訂的項目任務書組織實施項目，實行任務書各項條款，落實配套支撐條件，完成項目研發任務和目標；
（二）嚴格執行專項各項治理規定，樹立健全科研、財務、誠信等內部治理軌制，強化內部把持與風險治理，對項目實施和資金治理負責；
（三）按請求及時編報項目執行情況報告、信息報表、科技報告等；
（四）及時報告項目執行中出現的嚴重事項，按法式報批需求調整的事項；
（五）接收指導、檢查并共同做好監督、評估和驗收等任務；
（六）實行保密、知識產權保護等責任和義務，推動項目結果轉化應用和產業化。
第十四條 處所動力主管部門會同科技、發改、財政、教導、工信、市場、知識產權等部門配合做好動力重點專項在當地區的任務支撐、統籌協調、屬地督導等任務，落實配套資金、研發平臺、創新人才、結果轉化、推廣應用等相關保證條件，加速推動創新結果在經濟社會發展中的推廣應用。
第三章項目申報與立項
第十五條 國家動力局根據國家嚴重戰略和相關規劃，組建各專項指南專家組，聯合相關專業機構，會同有關部門廣泛征集指南需求，以“自上而下”與“自下而上”相結合的方法，充足遵守專項實施計劃提出的總體目標和任務設置，編制專項年度指南，防止穿插重復，明確任務標的目的、目標請求、情勢審查條件及項目遴選方法。
專項年度指南經指南專家組評議、國家科技治理信息系統查重、國家動力局審議后，向社會公開征求意見，開展指南評估，按法式通過國家科技治理信息系統統一發布。涉密或觸及敏感信息指南依照相關保密治理規定進行發布。
第十六條 動力重點專項綜合運用公開競爭、定向擇優、定向委托等項目遴選方法，優選確定項目標科研攻關團隊。
（一）采取公開競爭方法遴選研發團隊的項目，依照公開發布指南、不受拘束申報、單位推薦、專家評審、擇優支撐，結果公示、批復立項等法式組織；
（二）采取定向擇優方法遴選研發團隊的項目，依照確定邀約范圍、定向發布指南、應邀申報、單位推舉、專家評審、擇優支撐、批復立項等法式組織；
（三）采取定向委托方法遴選研發團隊的項目，依照確定候選單位、定向發布指南、應邀申報、單位推舉、論證審核、批復立項等法式組織。
第十七條 動力重點專項摸索分類實行“揭榜掛帥”“賽馬爭先”“鏈主制”等新型項目組織形式。
（一）對于需求急切、目標任務艱巨的項目，可摸索采取“揭榜掛帥”的形式組織實施。項目申報“不設門檻”，牽頭申報和參與單位無注冊時間請求，項目（課題）負責人無年齡、學歷和職稱請求。
（二）對于緊急攻關、存在多條潛在技術路線或需面向分歧應用場景驗證實效的項目，可摸索采取“賽馬爭先”的形式組織實施。項目實行平行立項，由多個項目牽頭承擔單位分別攻關統一項目。
（三）對于強化產學研深度融會、晉陞產業鏈現代化程度的項目，可摸索采取“鏈主制”的形式組織實施。牽頭申報單位應以產業鏈鏈主企業為焦點，與產業鏈鏈條中的骨干企業組建創新聯合體，配合開展關鍵焦點技術模型攻關。
第十八條 項目承擔單位原則上為在中國年夜陸境內注冊滿1年的獨立法人單位，應具有較強科研才能和條件，誠信狀況傑出；項目（課題）負責人原則上不超過60周歲，合適《科技部辦公廳財政部辦公廳天然科學基金委辦公室關于進一個步驟加強統籌國家科技計劃項目立項治理任務的告訴》（國科辦資〔2022〕107號）有關限項請求。
第十九條 項目申報普通采用一次申報，項目牽頭承擔單位應在申報受理截止每日天期前，依照項目申報指南的請求，通過國家科技治理信息系統一次性提交項目申報資料。
對于公開競爭類指南，項目牽頭單位應葉的回覆？ “一個人長得漂亮，唱歌也好聽。”一次性提交預申報書、正式申報書和預算申報書。對于定向擇優類指南，項目牽頭單位應一次性提交正式申報書和預算申報書。對于定向委托類指南，項目牽頭單位應直接提交項目任務書（含項目預算）。自指南發布日到項目申報受理截止日，原則上不少于50 天。
第二十條 專業機構通過國家科技治理信息系統受理項目申請，根據指南請求開展情勢審查，加強科研誠信審核。對于平面設計定向委托類指南，專業機構無需開展情勢審查，可直接組織評審專家對項目牽頭單位提交的任務書論證審核。
專業機構應在將項目受理及情勢審查結果提報國家動力局科技司后，針對通過情勢審查的項目團隊開展首輪評審和答辯評審。對于公開競爭類指南，在項目申報和情勢審查結束后，專業機構應對申報情況進行梳理，對于情勢審查后申報團隊數量未幾于擬支撐項目數量的指南邊向，如非“青年科學家”類指南，應不啟動后續項目評審立項法式，將有關指南邊向和對應項目申報書，報送國家動力局科技司；“青年科學家類”指南可正常啟動后續項目評審立項法式。
第二十一條 專業機構應研討制訂首輪評審計劃，經國家動力局科技司審核后組織開展評審任務。首輪評審可采取網絡評審、通訊評審或會議評審等方法，組織評審專家根據項目申報團隊提交的預申報書開展評審，不請求項目申報團隊答辯，并通過首輪評審擇優遴選出3～4倍于擬立項數量的申報項目。
如項目申報團隊低于擬立項數量3～4倍的，或觸及年度指南不超過3～5項的，專業機構可視情況不組織首輪評審，直接開展答辯評審。
第二十二條 專業機構應研討制訂項目答辯評審計劃，經國家動力局科技司審核后，根據指南確定的項目遴選方法采用網絡評審、通訊評審、會議評審、同場競技、現場考核評估等方法組織評審。
組織答辯評審前，專業機構應請求評審專家提早審閱評審資料，并就指南內容、評審規則等向評審專家進行說明，同步對動力重點專項中因承擔單位責任而終止或綜合績效評價未通過的項目執行情況予以通報。
第二十三條 項目評審專家應是動力領域具有豐富經驗、客觀公平的高程度專家，原則上從國家科技專家庫中選取，并實行回避軌制。項目立項評審專家通過事前誠信審查、事中提示監督、事后抽查評價等方法，從嚴治理和應用評審專家。
第二十四條 專業機構根據立項評審結果，構成年度立項設定建議（含預算設定建議），國家動力局進行合規性審核，經審核通過后，國家動力局下達立項批互動裝置復，組織專業機構依法式與各項目承擔單位簽訂項目任務書。項面前目今設課題的，項目牽頭承擔單位應與課題承擔單位簽訂課題任務書。
對觸及國家機密的項目，專業機構應組織項目牽頭承擔單位簽訂保密協議，指導其做好保密治理任務。
項目立項后，專業機構應按任務書約定、項目實施進展和任務完成情況及時向項目承擔單位撥款。
第二十五條 項目（課題）任務書應以項目申報書、申報答辯匯報資料和專家評審意見為依據，凸起績效治理，明確考察目標、考察指標、考察方法方式，并對項目焦點指標進行標記。項目考察指標不應低于指南考察指標及申報書提出指標，指南考察指標原則上都應標記為項目焦點指標。
第二十六條 專業機構應將情勢審查和評審結果通過國家科技治理信息系統及時反饋項目牽頭承擔單位，并樹立項目申訴處理機制，按規定受理項目相關申訴意見和建議，開展申訴調查，并將有關情況報告國家動力局，經國家動攤位設計力局審核通過后，及時向申訴者反饋處理意見。
第四章項目過程治理
第二十七條 項目承擔單位應根據項目（課題）任務書確定的總體目標和任務分工設定，實行“里程碑”式治理，依照一體化組織實施的請求，實行各自責任和義務，做好分歧任務間的溝通、互動、銜接與集成，按進度高質量完成相關研發任務和目標，促進項目結果轉化和產業化。項目執行中觸及工程確需相關當局主管部門納進規劃的，項目承擔單位應及時根據有關規定實行相關申報、審核法式。
第二十八條 項目牽頭承擔單位和項目負責人應切實實行牽頭責任，組織制訂本項目一體化組織實施的任務計劃，明確按期調度、節點把持、協同推進的具體方法，在項目實施中嚴格執行，周全把握項目進展情況，并為各研討任務的順利推進供給支撐。對能夠影響項目實施的嚴重事項和嚴重問題，應及時報告專業機構并研討提出對策建議。
第二十九條 課題承擔單位和參與單位應積極共同項目牽頭分數和神態的鮮明對比，加上萬雨柔的雄辯和葉秋鎖的承擔單位組織開展的督導、協調和調度任務，按請求參加集中交通、專題研討、信息共享等溝通銜接設定，及時報告研討進展和嚴重事項，支撐項目牽頭承擔單位加強研討結果的集成。
第三十條 項目實施中，專業機構應設定專人負責項目治理、服務和協調保證任務，適時組織年參展度報告、關鍵節點考察、隨機抽查等，通過全部旅程跟進、集中匯報、專題調研等方法周全清楚項目進展和組織實施情況，及時研討處理項目牽頭承擔單位提出的有關嚴重事項和嚴重問題，及時判斷項目執行情況、承擔單位和人員的履約才能等。在項目實施的關鍵節點，及時向項目牽頭承擔單位提出有關意見和建議。
第三十一條對于具有創新鏈高低游關系或關聯性較強的相關項目，專業機構應當樹立專門的統籌治理機制，督導相關項目牽頭承擔單位在項目實施中加強協調和聯動，依照專項實施計劃的安排和進度設定，配合完成研發任務。
第三十二條 專業機構每年11月底前組織項目牽頭承擔單位通過國家科技治理信息系統報送項目年度執行情況報告（含預算執行情況），項目執行缺乏3個月的，可鄙人一年度一并上報。每年12月15日前，專業機構構成專項年度執行情況報告，經國家動力局審核后，由國家動力局報送科技部。
第三十三條 執行期5年以上的動力重點專項，專業機構應于專項實施中期年份組織編報專項中期執行情況報告并提交國家動力局審核后，報送科技部。
第三十四條 執行周期在3年及以上的項目，在項目實施中期，專業機構應依照項目任務書對項目執行情況進行中期檢查，周全把握項目進展。專業機構應在每年一季度制訂當年中期檢查任務計劃，報國家動力局科技司備案后開展檢查任務。
通過中期檢查，專業機構應研討辦理項目承擔單位提出的有關嚴重事項和嚴重問題，并按法式審核批復有關調整事項，對項目可否完成預定任務目標做出判斷，構成中期執行情況報告，報國家動力局備案。對具有明確應用示范目標的項目，專業機構應邀請國家動力局科技司及相關司和處所配合開展中期檢查任務。
第三十五條 對于立項過程中“統一指南邊向、分歧技術路線”予以同時支撐的兩個項目或采用“賽馬爭先”形式組織實施的項目，專業機構應按項目任務書約定的時間節點，依據項目任務書制訂評估擇優任務計劃，報國家動力局備案后對兩個項目執行情況開展評估擇優任務。根據評估結果，專業機構應提出項目后續能否繼續支撐的建議，并構成項目評估擇優情況報告，報國家動力局科技司審核，由專業機構批復。對于“建議繼續支撐”的項目，項目牽頭承擔單位應按原任務書約定請求繼續執行；對于“不建議繼續支撐”的項目，按終止法式處理。
第三十六條 專業機構可會同國家動力局科技司及相關司，組織有關專家對專項中存在嚴重實施風險問題的項目，圍繞項目進展、資金應用等方面開展評估監督，并根據評估監督意見，組織項目牽頭承擔單位開展整改， TC:08designfollow
