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北極星碳管家網獲悉，7月30日，寧夏自治區發展改造委關于公開征求《自治區高耗能高排放項目治理辦法（征求包裝設計意見稿）》等3個辦法意見的通啟動儀式知佈告。
治理辦法提出，通過嚴格的準進、評估、審批、監管等辦法，周全管控高耗能高排放項目，推動產業結構優化升級。
要點如下：葉秋鎖很好奇，如果她偏離了所謂的劇情，會發生什麼
· 組織開展專項摸排，以年綜合能耗1萬噸標準煤（或電力消費量2000萬千瓦時）、年重要淨化物（二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物）排放總量50噸及以上項目為重點，樹立擬建、在建和存量高耗能高排放項目清單并動態更換新的資料；
· 新增高耗能高排放項目落實產能置換、能耗替換、淨化物替換請求；
· 對煤化工、鋼鐵、鐵合金、電解鋁、平板玻璃、銅鉛鋅硅冶煉等環境影響年夜或環境風險高的項目類別，應布設在依法合規設立并經規劃環評的產業園區；
· 將建成投產的高耗能高排放項目所有的納進重點用能單位能耗在線監測系統和淨化源在線監測系統，在線實時監測項目動力消費和淨化物排放情況；
· 支撐合規的項目通過購買綠證、消費綠電等方法增添非化石動力消費。
全文如下：
為無力有用管控高耗能高排放項目，自治區發展改造委牽頭草擬了《自治區高耗能高排放項目治理辦法（征求意見稿）》《自治區高耗能高排放項目評估論證治理辦法（征求意見稿）》《自治區高耗能高排放項目能耗替換治理辦法（征求意見稿）》等3個辦法，現公開征求意見建議，請于2025年8月8日前將意見反饋自治區發展改造委環資處。
聯系電話：095大型公仔1-8301963
郵 箱：nxfgwhzc@163.com
寧夏回族自治區發展改造委
2025年7月30日
附件
自治區高耗能高排放項目治理辦法
（征求意見稿）
第一條 為深刻貫徹落實習近生平態文明思惟，無力有用管控高耗能高排放項目，為實現碳包裝盒達峰碳中和目標供給無力支撐，根據國家無力有用管控高耗能高排放項目總體計劃等有關規定，特制訂本辦法。
第二條 圍繞碳達峰碳中和目標，統籌處理好發展和節能降碳的關系，堅持當局引導調控和市場高效設置裝備擺設相結合原則，強化科學治理、精準施策，堅決遏道具製作制新增項目自覺上馬，推動存量項目改革晉陞和依規裁減，支撐合規項目建設運行，加速產業結構綠色低碳轉型。
第三條 新增（不新增產能的節能降碳、環保、節水、平人形立牌安改革項目除外，下同）高耗能高排放項目，必須嚴格落實國家《產業結構調整指導目錄》請求，合適國家、自治全息投影區產業規劃布局和園區治理有關規定。應對標國內、國際先進程度進步準進標準，引導應用行業先進技術工藝、綠色節能技術裝備，進步能效程度，減少碳排放和淨化物排放。對項目產品、工藝、技術、裝備等屬于限制類或裁減類的，一概制止投資新建。
第四條 實施高耗能高排放項目清單治理。組織開展專項摸排，以年綜合能耗1萬噸標準煤（或電力消費量2000萬千瓦時）、年重要淨化物（二氧化硫、氮氧化物、揮發性有機物）排放總量50噸及以上項目為重點，樹立擬建、在建和存量高耗能高排放項目清單并動態更換新的資料。擬建項目為謀劃上馬但尚未完成開工前各類審查審批手續的項目，在建項目為已完成各類審查審批手續但尚未完工的項目，存量項目為已建成投產的項目。各地區按季度向自治區發展改造委、工業和信息化廳、生態環境廳報送項目清單。
第五條 周全實施擬建高耗能高排放項目評估論證。各地市國民當局、寧東管委會要對擬建高耗能高排放項目周全開展評估論證，相關項目須合適國家和自治區有關產業政策、節能降碳、生態環保、資源應用等治理請求，重要產品設計能效應達到標桿程度，重要用能產品設備能效應達到先進程度，環保績效應達到A級程度。經論證通過的項目，方可納進擬建高耗能高排放項目清單，按法式辦理各類審查審批手續。
第六條 新增高耗能高排放項目須落實產能置換、能耗替換、淨化物替換請求。
1.產能置換。嚴格執行國家鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產能置換政策，嚴禁以加入“僵尸”產能做置換、被置換產能不加入、以改革升級等名義規避產能置換。被置換產能及其主體設備關停并撤除，依法注銷或變更生產許可證、排污許可證，確保不具備生產才能后包裝設計，新改擴建項目方可投產。
2.能耗替換。除實行能耗單列的國家嚴重項目和不新增產能的節能降碳、環保、節水、平安改革項目外，原則上對新增高耗能高排放項目實行能耗替換（原料用能和非化石動力消費量無需替換）。國家布局的跨省產業轉移項目用能指標申請國家統籌保證。有關能耗替換指標來源應可監測、可統計、可復核，不得來源于加入或“僵尸”產能，開幕活動未完成替換的高耗能高排放項目不得投進生產。
3.淨化物替換。新增高耗能高排放項目地點區域、流域把持單元環境質量未達到國家和自治區環境質量標準的，原則上對項目重要淨化物實行減量替換，替換后排放量不得超過相應被替換排放量的二分之一；地點區域、流域把持單行李箱滑過藍色的地磚，留下兩道水痕。元環境質量達到國家和自治區環境質量標準的，原則上對項目重要淨化物實行等量替換。淨化物排放替換指標應來源于納進排污許可治理排污單位關停、原料或工藝改革、結尾策展管理等辦法產生的實際減排量，原則上應與新增高耗能高排放項目位于統一地市。
第七條 嚴格高耗能高排放項目節能審查。新增高耗能高排放項目，要嚴格落實國家和自治區節能法令、法規、政策請求。對節能降碳指標不及預期、節能審查質量難以滿足任務需求的地市、寧東基地，調整上收或暫停其高耗能高排放項目節能審查權限，上收或暫停時段不低于6個月。不得將高耗能高排放項目節能審查權限下放至縣級有關部門。
第八條 嚴格高FRP耗能高排放項目環評審批。新增高耗能高排放項目須合適生態環境保護法令法規和相關法定規劃，滿足重點淨化物排放總量把持、淨化物區域削減、碳排放目標、生態環境準進清單、相關規劃環評和相應行業建設項目環境準進條件、環評文件審批原則請求。對煤化工、鋼鐵、鐵合金、電解鋁、平板玻璃、銅鉛鋅硅冶煉等環境影響年夜或環境風險高的項目類別，應布設在依法合規設立并經規劃環評的產業園區。納進國家重點治理范圍且存在嚴重生態環境晦氣影響的項目，依照有關規定，由生態環境部和自治區生態環境廳分級開展環評審批，不得將高耗能高排放項目環評審批權限下放至縣級有關部門。
第九條 開展高耗能高排放項目投產前評估復核。高耗能高排放項目投產前，各地級市國民當局、寧東管委會要組織開展評估論證，可結合項目完工驗收等任務，對項目手續合規性、政策合適性、批建分歧性、節能環保指標等開展評估復核。驗收分歧格的項目不得投進生產應用。對發現的問題要一一明確整改辦法和時限請求，對超期未整改或整改后仍不合適請求的項目，依法依規予以處罰。
第十條 有序推進存量項目改革升級。各地級市國民當局、寧東管委會要嚴格落實《工業重點領域能效標桿程度和基準程度》《煤炭清潔高效應用重點領域標桿程度和基準程度》《可再生動力效能標桿程度和基準程度》《重點用能產品設備能效先進程度、節能程度和準進程度》請求，對需求改革的項目“一項一策”制訂改革計劃、明確改革時限、壓茬推進實施。在國家和自治區規定時限內將工業重點領域能效改革升級到基準程度及以上、淨化物排放程度達到有關標準請求，未定期改革或改革后仍不合適請求的項目須依法依規裁減加入包裝設計。
第十一條 依法依規推動落后產能裁減加入。各地級市國民當局、寧東管委會要做好裁減落后產能任務，對標有關強制性國家標準、產業結構調整指導目標等請求，聚焦納進高耗能高排放項目重點治理范圍的行業，推動能效、環保、平安、技術不達標且不克不及定期完成改革的項目和裁減類產能加速出清。自治區工業和信息化廳要樹立完美裁減落后產能綜合標準體系。各地級市、寧東基地要按期公布落后產能加入企業名單、設備（生產線）和產能情況，主動接收社會監督。
第十二條 將建成投產的高耗能高排放項目所有的納進重點用能單位能耗在線監測系統和淨化源在線監測系統，在線實時監測項目動力消費和淨化物排放情況。
第十三條 加強對高耗能高排放項目全過程監管。嚴肅查處違規審批和建設運行的高耗能高排放項目。對違規建成投產的高耗能高排放項目，依法依規責令進行整改，不克不及整改或過期不整改的，依法依規責令關閉。對違規在建高耗能高排放項目，依法依規責令整改，合適請求且完成整改的項目方可繼續建設。加強對高耗能高排放項目標節能、環保、平安生產等監督檢查，嚴禁違廣告設計規生產運行。
第十四條 加強高耗能高排放項目融資治理。金融機構要將項目合規性作為高耗能高排放項目融資治理的主要內容，對不合適國家產業、環保等政策請求，未按規定實行節能審查、環評審批等手續，以及未達到強制性國家標準請求的違規項目，原則上不再新增融資規模，穩妥處置存量融資。
第十五條 保證合適條件項目高程度建設運行。支撐合適政策請求、技術程度先進、各類手續完備的高耗能高排放項目建設，積極保證產業結構調整指導目錄鼓勵類、解決展場設計國內急需緊缺和實現進口替換、能效和環保程度國際領先的高程度項目，不搞“一刀切”治理，防止影響經濟正常運行。對合適國家嚴重生產力布局、晉陞產業鏈供應鏈韌性和平安程度、支撐新FRP質生產力發展的項目申報國家嚴重項目能耗單列。支撐合規的項目通過購買綠證、消費綠電等方法增添非化石動力消費。
第十六條 高耗能高排放項目范圍依照《自治區高耗能高排放項目重點治理范圍》執行，根據國家規定和我區實際動態調整。后續和五十位參與者開始回答問題，一切都按照她的夢境描國家和自治區對遏制高耗能高排放項目自覺發展相關政策有調整的，依照最新規定和請求執行。
第十七條 本辦法自2025年*月*日起實施。
自治區高耗能高排放項目評估論證治理辦法
（征求意見攤位設計稿）
第一條 為進一個步驟加強高耗能高排放項目評估論證治道具製作理，根據國家無力有用管控高耗能高排放展覽策劃項目總體計劃等有關規定，特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于寧夏回族自治區行政區域范圍內擬建（不新增產能的節能降碳、環保、節水、平安改革項目除外，下同）高耗能高排放項目評估論證治理。項目范圍依照《自治區高耗能高排放項目重點治理范圍》執行。
第三條 擬建高耗能高排放項目要進行評估論證，經論證通過的項目，方可納進擬建高耗能高排放項目清單，各級相關主管或行政審批部門方可按法式辦理各類審查審批手續。
第四條 擬建高耗能高排放項目單位應編制項目評估論證報告，包含以下內容：
（一）項目單位基礎情況，包含項目建設單位名稱、法定代表人、項目聯系人及聯系方法、以及主營業務等方面情況。
（二）項目基礎情況，包含項目名稱、建設地點、項目性質、總投資、建設規模及內容，項目建設周期、采取工藝技術路徑等；
（三）項目建設需要性及可行性，對項目建設的必須性、可行性進行深刻剖析；
（四）產業政策合適性，剖析項目能否合適國家、自治區產業政策請求；需求產能置換的項目，剖析產能置換情況及指標來源等；
（五）節能降碳請求合適性，對項目動力消費總量、單位產品能耗、單位工業增添值能耗、重要用能設備能效、能耗替換指標來源、碳排放總量、碳排放程度以及對完本錢地區節能降碳目標任務的影響進行剖析；
（六）生態環保請求合適性，一是與“三線一單”、規劃環評的合適性，對項目與地點地區生態保護紅線、環境質量底線、資源應用上線、生態環境準進清單和園區規劃環評的合適性進行剖析；二是淨化物排放情況，對項目重要淨化物排放量、淨化物排放替換指標來源進行剖析；三是環保績效程度，對項目標環保績效程度進行剖析。
（七）資源應用情況，包含但不限于對項目余熱、余氣、余壓和固廢綜合應用情況進行剖析。
（八）評估論證結論及建議。
第五條 項目評估論證報告實行分級審查，審查機關對審查意見真實性負責。
由國家發展改造委負責實施節能審查的固定資產投資項目，其評估論證報告由自治區行業主管部門會同生態環境廳、天然資源廳等部門開展聯合審查，并出具審查意見。
其他項目，其評估論證報告由地級市國民當局、寧東管委會組織審查，并出具審查意見。
第六條 項目評估論證報告審查意見應包含以下內容：
（一）項目單位及項目基礎情況
（二）評估論證情況
1.項目建設需要性及可行性；
2.產業政策合適性；
3.節能降碳請求合適性；
4.生態環保請求合適性；
5.資源應用情況；
（三）評估論證結論
（四）附件，項目評估論證報告。
第七條 各市、縣（區）國民當局、寧東管委會應加強事中事后監管，確保項目評估論證報告審查意見落實到位，避節目黑了葉的名聲，一步步走上明星之路，最終在娛樂免弄虛作假。
第八條 項目建設單位以供給虛假資料等不正當手腕通過審查的，由原審查機關撤銷審查意見，依法依規處理。
第九條 對于負責項目評估論證審查、監管的任務人員，存在徇情枉法、濫用職權、玩忽職守等行為的，依法依規究查責任。
第十條 本辦法自2025年*月*日起實施。
自治區高耗能高排放項目能耗替換治理辦法
（征求意見稿）
第一條 為規范高耗能高排放項目能耗替換治理，根據國家無力有用管控高耗能高排放項目總體計劃和固定資產投資項目節能審查辦法等有關規定，特制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于寧夏回族自治區行政區域范圍內高耗能高排放項目能耗替換治理。項目范圍依照《自治區高耗能高排放項目重點治理范圍》執行。
第三條 新增高耗能高排放項目（實行能耗單列的國家嚴重項目和不新增產能的節能降碳、環保、節水、平安改革項目除外，下同）原則上實行能耗替換（原料用能和非化石動力消費量無需替換）。
第四條 能耗活動佈置替換是指項目新增能耗量需由其他途徑落實替換來源（原料用能和非化石動力消費量無需替換）。能耗替換實行等量替換。
第五條 能耗替換指標來源應可監測、可統計、可復核，不得來源于加入或“僵尸”產能，替換來源包含：
（一）企業關停加入（含轉應急備用的煤電機組、鍋爐，下同）減少的能耗;
（二）裁減落后產能、壓減過剩產能減少的能耗;
（三）實施節能技術改革減少的能耗；
（四）購買綠證替換；通過購買綠證包裝設計進行能耗替換的項目，應在項目投產前購買項目動力消費量（等價值）對應的綠證，且后續每年大圖輸出都需購買。
（五）通過其他途徑減少的能耗。
第六條 替換來源須同時滿足以下請求：
（一）2025年新增項目能耗替換來源須是2025年1月1日后采取以上途徑構成的能耗壓減量。
（二）“十五五”期間，新增項目能耗替換來源須是2026年1月1日后采取以上途徑構成的能耗壓減量。
（三）項目投產前能耗替換要落實到位，未完成能耗替換的項目不得投進生產。
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