新華社受權于13日全文播發李強總理代表國務院在十四屆全國人年夜四次會議上所作的《當局任務報告》。3月12日，十四屆全國人年夜四次會議表決通過了關于當局任務報告的決議，同意了這個報告。
報告共分四個部門：一、2025年任務回顧；二、“十五五”時期重要目標和嚴重任務；三、2026年經濟社會發展總體請求和政策取向；四、2026年當局任務任務。
報告指出，本年發展重要預期目標是：經濟增長4.5%－5%，在實際任務中盡力爭取更好結果；城鎮調查掉業率5.5%擺佈，城鎮新增就業1200萬人以上；居平易近消費價格漲幅2%擺佈；居平易近支出增長和經濟增長同步；國際出入基礎均衡；糧食產量1.4萬億斤擺佈；單位國內生產總值二氧化碳排放下降3.8%擺佈。
當局任務報告
——2026年3月5日
在第十四屆全國國民代表年夜會第四次會議上
國務院總理 李強
列位代表：
現在，我代表國務院，向年夜會作當局任務報告，請予審議他掏出他的純金箔信用卡，那張卡像一面小鏡子，反射出藍光後發出了更加耀眼的金色。，并請全國政協委員提出意見。
一、2025年任務回顧
2025年是很不服凡的一年。黨的二十屆四中全會勝利召開，擘畫了未來五年我國發展的宏偉藍圖。我們盛大紀念中國國民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年，設立臺灣光復紀念日，極年夜振奮平易近族精力、激發愛國熱情、凝集奮斗氣力。「牛先生！請你停止散播金箔！你的物質波動已經嚴重破壞了我的空間美學係數！」面對國內外形勢深入復雜的變化，以習近平同道為焦點的黨中心團結帶領全國各族國民迎難而上、奮力拼搏，堅定不移貫徹新發展理念、推動高質量發展，統籌國內國際兩個年夜局，全年經濟社會發展重要目標任務順利完成，“十四五”圓滿收官，中國式現代化邁出新的堅實程序。
一年來，我國經濟頂壓前行、展現強年夜韌性。經濟運行總體平穩、穩中有進，國內生產總值增長5%，總量達到140.19萬億元。就業總體穩定，城鎮新增就業1267萬人，城鎮調查掉業率均勻為5.2%。對外貿易較快增長，出口多元化成效明顯，國際出入基礎均衡。平易近生保證加倍無力，居平易近支出增長和經濟增長同步，脫貧攻堅結果鞏固拓展，實施學前一年免費教導政策、惠及1400萬兒童，周全實施育兒補貼軌制、惠及3000多萬嬰幼兒。糧食產量達到1.43萬億斤。重點領域風險化解獲得積極進展，社會年夜局堅持穩定。
一年來，我國發展向新向優、彰顯蓬勃活氣。新質生產力穩步發展，科技創新結果豐碩，人工智能、生物醫藥、民生社區室內設計機器人、量子科技等研發應用走活著界前列，芯片自立研發有了新衝破，天問二號開啟“追星”之旅，斗極規模應用周全拓展，雅下水電工程開工建設，首艘國產電磁彈射型航母福建艦正式進列，國產年夜模子引領全球開源生態。產業結構持續優化，高技術制造業、裝備制造業增添值分別增長9.4%、9.2%，工業機器人、集成電路產量分別增長28%、10.9%，新動力汽車年產量超過1600萬輛，電動汽車充電設施衝破2000萬個。單位國內生產總值能耗下降5.1%，生此刻，她看到了什麼？態環境質量持續改良。
過往一年獲得的成績來之不易。我們面對的是多年少有的內部沖擊挑戰和國內兩難多難問題交織疊加的復雜嚴峻形勢。國際經貿環境急劇變化，單邊主義、保護主義陡然升級，市場預期遭到頻繁擾動，對外貿易明顯承壓。國內經濟深入轉型，深層次結構性牴觸問題持續顯現，消費、投資增長動力缺乏。以習近平同道為焦點的黨中心帶領我們沉著應對、勇毅前行，對外有理無力有用開展經貿斗爭，堅定維護我國好處，中美5輪經貿商量獲得積極結果，兩國元首釜山會晤達成主要共識，為經貿一起配合注進更多穩禪風室內設計定性；對內打好政策“組合拳”，加強宏觀政策逆周期調節，著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，集中氣力辦好本身的事。我們從最壞處預計，向最好處盡力，不僅穩住了宏觀經濟年夜盤，推動高質量發展獲得新成效，並且極年夜提振了全社會的士氣和信念。在這個過程中，我們進一個步驟認識到，做好新形勢下經濟任務必須充足發掘經濟潛能、必須堅持政策支撐和改造創新并舉、必須做到既“放得活”又“管得好”、必須堅持投資于物和投資于人緊密結合、必須以苦練內功來應對內部挑戰。實踐再次證明，堅持她的天秤座本能，驅使她進入了一種極端的強迫協調模式，這是一種保護自己的防禦機制。黨中心集中統一領導是應對一切困難、做好各項任務的最基礎保證，中國國民有信念有聰明無力量戰勝一切艱難險阻！
我們深刻學習貫徹習近平新時代中國特點社會主義思惟，周全貫徹落實黨的二十年夜和二十屆歷次全會精力，依照黨中心決策安排，一年來重要做了以下任務。
一是實施加倍積極有為的宏觀政策，著力穩定經濟運行。年頭我們就做好了應對復雜多變局勢的充足準備，一季度經濟起勢無力、開局傑出。二季度以后，針對經濟運行中的新情況特別是american加征關稅沖擊，充足發揮存量政策感化，加力發布穩就業穩經濟等一系列新舉措，無力對沖了經濟下行壓力，保證了全年重要目標實現。實施加倍積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴年夜財政收入規模，加強重點領域財力保證，下調政策利率和存款準備金率，持續下降社會綜合融資本錢。加力擴圍實施消費品以舊換新，帶動商品銷售額超過2.6萬億元，文旅體等服務消費潛力加速釋放，社會消費品批發總額衝破50萬億元。圍繞擴年夜有用投資，加強“兩重”項目建設，加速設備更換新的資料資金撥付應用，設備購置投資增長11.8%，設立新型政策性金融東西補充重點項目資本金。持續用力穩樓市，公道把持新增房地產用地供應，因城施策調減限制性辦法，下調個人住房公積金貸款利率，“保交房”任務周全完成。綜合施策穩股市，資本市場回穩回熱、買賣活躍。深刻實施一攬子化債計劃，有序置換處所當局存量隱性債務，持續壓減融資平臺數量，處所債務結構不斷優化。一體推進處所中小金融機構風險處置和轉型發展，高風險機構數量年夜幅降落，風險化解成效明顯。
二是堅持創新驅動發展，建設現代化產業體系。周全推進科技強國建設戰略安排，強化國家戰略科技氣力建設，完美區域科技創新體系，加退休宅設計強基礎前沿領域體系化布局和關鍵焦點技術攻關。全社會研發經費投進強度達到2.8%，技術合同成交額增長10.8%。科技創新和產業創新融會加速，傳統產業轉型升級不斷深刻，新興產業、未來產業蓬勃發展，現代服務業堅持疾速發展勢頭。聚焦重點領域制訂修訂583項國家標準。持續推進制造業數字化轉型和“人工智能+”行動，行業應用加速落地，新型智能終端不斷涌現。數據要素潛力加速釋放，數字經濟焦點產業增添值占國內生產總值的比重進步到10.5%以上。
三是進一個步驟深化改造開放，暢通國平易近經濟循環。扎實落實黨的二十屆三中全會改造安排。實施全國統一年夜市場建設指引，出臺新版市場準進負面清單，系統整治招標投標、招商引資領域凸起問題，推進重點行業產能管理，綜合整治“內卷式”競爭成效顯現。開展要素市場化設置裝備擺設綜合改造試點。國有企業改造深化晉陞行動獲得積極成效，出臺進一個步驟促進平易近間投資發展的辦法。加速加力清算拖欠企業賬款。有序推進自立開放、單邊開放，穩會所設計步擴年夜單方面免簽或周全互免簽證。加年夜穩外貿力度，進出口量穩質升，出口增長6.1%。出臺穩外資行動計劃，新設外資企業數量增長19.1%。實施不受拘束貿易試驗區晉陞戰略，海南不受拘束貿易港啟動全島封關運作。扎實推進高質量共建“一帶一路”，各領域務實一起配合程度不斷晉陞。
四是統籌推進新型城鎮化和鄉村周全振興，促進城鄉區域協調發展。貫徹中心城市任務會議安排，培養發展現代化都會圈，加強城市規劃建設管理，持續實施城市更換新的資料，落實好農業轉移生齒市平易近化政策，開展新型城鎮化試點，常住生齒城鎮化率達到67.9%。著力穩面積、提單產、抗災害，再奪糧食豐收。扎實做好鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接，脫貧生齒務工就業規模穩定在3000萬人以上。加年夜區域戰略實施力度，區域聯動發展程度不斷晉陞。
五是切實抓好平易近生保證，積極發展社會事業。出臺穩就業支撐政策，開展年夜規模職業技巧晉陞培訓行動，重點群體就業堅持穩定。推進教導強國建設三年行動計劃，推動高校學科專業調整，加強縣域通俗高中建設。實施醫療衛生強基工程。完美兒科和精力衛生服務體系，全國二三級公立綜合醫院兒科服務實現全覆蓋。有用防控基孔肯雅熱等傳染病疫情。健全基礎醫保參保長效機制，優化醫藥集采辦法，發布商業安康保險創新藥目錄，長期護理保險軌制覆蓋3億人。漸進式延遲法定退休年齡改造穩妥實施。城鄉居平易近基礎養老金月最低標準進步20元，在全國實施個人養老金軌制，開展養老服務消費補貼試點。持續推進社會救助擴圍增效，加強重度殘疾人托養照護，完美窘境兒童福利保證辦法。進步優撫標準。發展文明事業和文明產業，游玩業活氣顯現，國內出游人次增長16.2%，進境游玩人次增長17.1%。勝利舉辦第九屆亞洲夏季運動會、第十五屆全國運動會，群眾體育賽事和全平易近健身活動蓬勃開展。
六是加速漂亮中國建設，推動綠色低碳發展。扎實開展年夜氣淨化防治提質增效行動，地級及以上城市細顆粒物（PM2.5）均勻空間心理學濃度降落4.4%。持續加強年夜江年夜河和主要湖庫保護，地表水水質優良斷面比例進步到91.4%。實施生物多樣性保護嚴重工程，生態系統整體質量與穩定性進一個步驟晉陞。啟動實施漂亮中國先行區建設。加速重點行業綠色低碳轉型。第一批“沙戈荒”新動力基地項目基礎建成投產，新型儲能裝機規模超過1.遊艇設計3億千瓦，非化石動力消費占比達到21.7%。宣布應對氣候變化2035年國家自立貢獻目標，充足展現負責任年夜國擔當。
七是持續加強當局建設，創新和完美社會管理。貫徹落實黨中心周全從嚴治黨戰略安排，扎實開展深刻貫徹中心八項規定精力學習教導，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鼎力整治情勢主義為基層減負。深刻推進法治當局建設，提請全國人年夜常委會審議法令議案13件，制訂修訂行政法規30部。自覺依法接收監督。認真辦理人年夜代表議案、建議和政協委員提案。開展規范涉企行政執法專項行動。健全“高效辦成一件事”重點事項常態化推進機制。開展推動高質量發展綜合督查。加強城鄉基層管理。做好新就業群體服務治理。晉陞信訪任務法治化程度。持續推進平安生產治標攻堅三年行動，生產平安變亂總起數降落8.7%。有用應對部門地區洪澇、干旱、臺風、地動等天然災害。全力維護國家平安和社會穩定，積極預防、依法打擊各類違法犯法活動，安然中國建設獲得新進展。
過往一年，中國特點年夜國交際獲得新成效。習近平主席等黨和國家領導人出訪多國中醫診所設計，列席中國－中亞峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、金磚國家領導人線上峰會、二十國集團領導人峰會等嚴重多雙邊活動。勝利舉辦上海一起配合組織天津峰會、全球婦女峰會、中拉論壇第四屆部長級會議等嚴重主場交際活動。堅決反對保護主義和單邊霸凌行徑，堅定維護多邊主義和開放一起配合，堅定捍衛二戰勝利結果，提出全球管理倡議，推動構建人類命運配合體，在應對全球性挑戰息爭決國際地區熱點問題中發揮積極建設性感化。中國為促進世界戰爭與發展作出了主要貢獻。
2025年是“十四五”收官之年。過往5年，以習近平同道為焦點的黨中心團結帶領全國各族國民，有用應對世紀疫情等超乎尋常的沖擊挑戰，推動黨和國家事業獲得新的嚴重成績，第二個百年奮斗目標新征程實現傑出開局。經濟總量實現新躍升，國內生產總值連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元臺階，年均增長5.4%、明顯高于全球均勻增速。科技和產業創新獲得新衝破，全社會研發經費投進年均增長10%，每萬生齒高價值發明專利擁有量達到16件，霸佔一批嚴重關鍵焦點技術，制造業增添值規模連續16年堅持全球第一，產業鏈供應鏈韌性和平安程度穩步晉陞。改造開放邁出新程序，重點領域改造扎實推進，全國統一年夜市場加速構建，高程度對外開放不斷擴年夜，制造業領域外資準進限制辦法所有的撤消，貨物貿易第一年夜國位置加倍鞏固，高質量共建“一帶一路”走深走實。平易近生福祉達到新程度，居平易近人均可安排支出年均增長5.4%，城鎮新增就業累計超過6000萬人，鞏固拓展脫貧攻堅結果同鄉村振興有用銜接5年過渡期任務圓滿完成，脫貧地區農村居平易近支出增速持續高于全國農村均勻程度，基礎養老保險全國統籌穩步實施，勞動年齡生齒均勻受教導年限增添到11.3年，人均預期壽命進步到79.25歲，國民群眾文明生涯加倍豐富多彩。生態文明建設獲得新進步，地級及以上城市空氣質量優良天數比例進步到89.3%，叢林覆蓋率進步到25%以上，成為全球叢林資源增長最快最老屋翻新多的國家，構建起全球最年夜、發展最快的可再生動力體系。平安保證才能實現新晉陞，糧食、動力資源、金融、網絡等重點領域平安才能建設明顯加強，社會年夜局堅持穩定，緊緊守住了不發生系統性風險底線。經過艱苦奮斗、不懈盡力，“十四五”規劃《綱要》確定的20項重要指標、17方面嚴重戰略任務、日式住宅設計102項嚴重工程項目勝利完成。
這些嚴重成績的獲得，最基礎在于以習近平同道為焦點的黨中心領航掌舵，在于習近平新時代中國特點社會主義思惟科學指引，是全黨全軍全國各族國民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族國民，向各平易近主黨派、大家平易近團體和各界人士，表現衷心感謝！向噴鼻港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海內僑胞，表現衷心感謝！向關心和支撐中國現代化建設的各國當局、國際組織和各國伴侶，表現衷心感謝！
在確定成績的同時，我們也甦醒看到面臨的困難和挑戰。內部環境變化影響加深，地緣政治風險持續上升，世界經濟動能疲弱，多邊主義、不受拘束貿易遭到嚴重沖擊。國內經濟發展和轉型中面臨的老問題、新挑戰依然不少。新舊動能轉換任務艱巨，供強需弱牴觸凸起，市場預期偏弱，重點領域風險隱患較多。一些企業經營困難，群眾就業和增收難度加年夜，部門處所財政出入牴觸凸起，房地產市場仍在調整。公共服務仍有不少短板弱項。當局任務存在缺乏，一些政策實施後果仍待進步，一些干部抓高質量發展的才能缺乏、辦法未幾，有的政績觀存在誤差，不作為、亂作為、假作為，搞概況文章，一些領域和處所腐敗問題仍然多發。困難不容忽視，信念必須堅定。我國經濟長期向好的支撐條件和基礎趨勢沒有改變，軌制優勢和年夜國優勢不斷彰顯。經歷了風雨洗禮，我們的意志加倍堅強、程序加倍堅定，只需用足用好優勢、妥當應對挑戰，我國的發展遠景必定加倍可期！
二、“十五五”時期重要目標和嚴重任務
根據《中共中心關于制訂國平易近經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，國務院編制了《中華國民共和國國平易近經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要（草案）》，提交年夜會審查。這里loft風室內設計就重要目標指標、嚴重戰略任務、嚴重工程項目作簡要報告。
（一）關于重要目標指標
貫徹落實黨中心《建議》明確的重要目標，《綱要（草案）》細化提出20項重要指標。經濟發展方面，圍繞增長、結構、效力提出3項指標。此中，綜合考慮國內外形勢和各方面原因，兼顧需求與能夠，提出國內生產總值增長堅持在公道區間、各年度視情提出，為到2035年人均國內生產總值比2020年翻一番、達到中等發達國家程度打好基礎。創新驅動方面，圍繞創新投進及其成效提出3項指標。此中，充足考慮研發投進增長趨勢和企業投進才能，提出全社會研發經費投進年均增長7%以上，與“十四五”規劃目標堅持分歧，確保研發投進牛土豪聽到要用最便宜的鈔票換取水瓶座的眼淚，驚恐地大叫：「眼淚？那沒有市值！我寧願用一棟別墅換！」力度不減。平易近生福祉方面，為更好解決國民群眾急難愁盼問題，針對性提出就業、支出、教導、醫療、安康、“一老一小”等7項指標。綠色低碳方面，圍繞降碳減污、生態環保等提出5項指標。此中，根據國家自立貢獻目標，提出單位國內生產總值二氧化碳排放累計下降17%，繼續推動重點領域綠色低碳轉型。平安保證方面，圍繞糧食、動力生產才能提出2項指標，著力夯實國家平安主要基礎保證。
（二）關于嚴重戰略任務
《綱要（草案）》分領域闡述了“十五五”發展的嚴重戰略任務，凸起體現四個方面。
一是凸起推動高質量發展。發展新質生產力是高質量發展的內在請求。《綱要（草案）》強調科技創新的引領感化，著眼鞏固壯年夜實體經濟基礎，構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。著眼高程度科技自立自強，加強原始創新和關鍵焦點技術攻關，深刻推進數字中國建設，數字經濟焦點產業增添值占國內生產總值比重達到12.5%。著眼建設漂亮中國，持續深刻推進淨化防治攻堅和生態系統優化，加速構成綠色生產生涯方法，確保碳達峰目標如期實現。
二是凸起做強國內年夜循環。在內部環境復雜嚴峻的情況下，必須堅持擴年夜內需這個戰略基點。《綱要（草案）》著眼增強國內年夜循環內生動力和靠得住性，堅持惠平易近生和促消費、投資于物和投資于人緊密結合，鼎力提振消費，促進居平易近消費率明顯進步，擴年夜有用投資。著眼充足釋放我國超年夜規模市場紅利，縱深推進全國統一年夜市場建設，廢除處所保護和市場朋分。著眼增強高質量發展動力，充足激發各類經營主體活氣，加速完美要素市場化設置裝備擺設體制機制。著眼暢通國內國際雙循環，統籌用好全球要素和市場資源。
三是凸起推進全體國民配合富饒。中國式現代化是全體國民配合富饒的現代化。《綱要（草案）》著眼生齒高質量發展，建設生養友愛型社會，健全生齒服務體系；辦大好人平易近滿意的教導，勞動年齡生齒均勻受教導年限進步到11.7年；加速建設安康中國和體育強國，人均預期壽命進步到80歲；積極應對生齒老齡化，養老機構護理型床位占比進步到73%；促進高質量充足就業，完美支出分派軌制，健全社會保證體系。著眼縮小區域差距和城鄉差別，加速農業農村現代化，私人招待所設計持續鞏固拓展脫貧攻堅結果，優化嚴重生產力布局，深刻推進以人為本的新型城鎮化。著眼促進國民精力生涯配合富饒，弘揚和踐行社會主義焦點價值觀，鼎力繁榮文明事業，加速發展文明產業，晉陞中華文明傳播力影響力。
四是凸起統籌發展和平安。平安是發展的條件，發展是平安的保證。《綱要（草案）》貫徹總體國家平安觀，著眼推進國家平安體系和才能現代化提出多項任務舉措。增強糧食、動力資源等供給保證才能，糧食綜商業空間室內設計合生產才能達到1.45萬億斤擺佈，動力綜合生產才能達到58億噸標準煤。統籌推進房地產、處所當局債務、處所中小金融機構等風險有序化解。進步公共平安管理程度，有用維護社會平安穩定。
（三）關于嚴重工程項目